Депутаты предлагают ужесточить ответственность поставщиков электроэнергии
Депутат парламента от фракции "Бир Бол" Игорь Чудинов вместе со своей коллегой по фракции Чолпон Джакуповой разработал законопроект о внесении поправок в Гражданский кодекс и в Закон "Об электроэнергетике", которые расширяют зону ответственности поставщиков электроэнергии перед покупателем.
В справке-обосновании к законопроекту напоминается, что поставщики электроэнергии работают на основе договора купли-продаже и в данном случае электроэнергия - товар.
Одна сторона (продавец) обязуется передать товар в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
Как отмечают инициаторы законопроекта, проблема между поставщиком и потребителем всегда была, есть и останется актуальной. У потребителей есть определенный перечень прав:
- на качество;
- на безопасность;
- на информацию;
- на возмещение ущерба.
Но в связи со сложившимся состоянием сектора электрической энергии поставщики сегодня этого не обеспечивают.
"Низкое качество энергии, частые ее отключения, скачки, перепады и колебания напряжения - самые актуальные вопросы, с которыми сегодня сталкивается потребитель электрической энергии", - отмечают инициаторы.
При этом в статье 487 Гражданского кодекса КР прописано, что энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, соответствующую установленным требованиям, и компенсировать реальный ущерб, образовавшийся в результате нарушения договора и подачи энергии ненадлежащего качества. Абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
В статьях 489 и 490 Гражданского кодекса закреплены понятия качества и количества энергии.
Однако в Законе "Об электроэнергетике" отсутствует положение относительно прав потребителей в случае предоставления им электрической энергии ненадлежащего качества и/или с перерывами.
Что предлагается поставщикам электроэнергии
Так, предлагают внести в действующий закон понятия качества электрической энергии и коммерческого учета электрической энергии.
"Коммерческий учет электрической энергии и качества электрической энергии, предоставляет возможность определить процесс измерения количества электрической энергии и объем мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность. Все это позволит доказать потребителям, что поставщик предоставляет электрическую энергию ненадлежащего качества и/или с перерывами", - сообщается в документе.
В случае принятия законопроекта будут установлены требования к безопасности в области электроэнергетики. Это позволит потребителям знать, что электротехническое оборудование и материалы должны соответствовать требованиям, установленным техническими регламентами.
Кроме того, законопроектом предлагается расширить обязанности поставщиков перед потребителями:
- обязать поставщиков осуществлять контроль показателей качества электроэнергии и улучшать качество электрической энергии в электрических сетях;
- осуществлять противоаварийные, противопожарные мероприятия и мероприятия по технике безопасности;
- оперативно оповещать потребителей о нарушениях, связанных с перерывами в электроснабжении, их причинах и сроках восстановления нормального режима электроснабжения, обо всех неисправностях оборудования;
- оперативно оповещать потребителей с графиком и объемом ограничения потребления электрической энергии, а также о сроках и длительности плановых отключений; устанавливать в договоре обоснованное количество и продолжительность перерывов в подаче электрической энергии в результате аварийных и плановых отключений питающих линий электропередачи или другого оборудования, если это приводит к ограничениям в работе технологического оборудования потребителя или перерывам в электроснабжении.
Кроме того, для дополнительной гарантии безопасности граждан предлагается предусмотреть что в случае задолженности потребителей (физические лица) и медицинских учреждений оплаты за электроэнергию поставщик не будет иметь права отключать потребителя от источника электроэнергии, если прерывание энергетических услуг угрожает жизни, здоровью или безопасности людей.
В случае если вследствие таких действий был нанесен ущерб здоровью гражданина, соответствующие лица несут ответственность в соответствии с законодательством КР.
Также проект закона предусматривает основания изменения размера платы при предоставлении ненадлежащего качества и/или с перерывами электрическую энергию, превышающими установленную продолжительность.
Что предлагается покупателям электроэнергии
В целях соблюдения потребителями требований законов в сфере электроэнергетики предлагается расширить основания, при которых распредкомпании имеют право, предупредив потребителя, отключить его от сети.
Так, отключение от сети допускается:
- в случае недопуска представителей госоргана в области энергетики и поставщика к электроустановкам;
- самовольного подключения потребителя к электрическим сетям поставщика без допуска в эксплуатацию и заключения договора;
- самовольного повторного подключения потребителя к электрическим сетям поставщика после того, как он был отключен;
- присоединения электрических приемников потребителя, минуя коммерческий прибор учета;
- за безучетное потребление по вине потребителя;
- нарушения расчетных средств учета по вине потребителя;
- официального признания потребителя банкротом.
Также проектом закона предусматриваются основания освобождения поставщиков от ответственности за нарушение качества предоставления электрической энергии, если будет доказано, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.
При этом убытки, причиненные потребителям электрической энергии действиями (бездействием) поставщика, возмещаются в соответствии с гражданским законодательством в порядке, предусматривающем возмещение реального ущерба в полном объеме.
