ЖК: Отменить налог на транспорт и сделать его акцизным для нефтетрейдеров
Депутат парламента от фракции СДПК Дастан Бекешев вынес на общественное обсуждение законопроект, которые предлагает поправки в Налоговый кодекс КР.
Законопроектом предлагается упразднить налог на имущество по четвертой группе, оплачиваемый владельцами автотранспортных средств, и трансформировать его в акцизный налог, взимаемый с поставщиков горюче-смазочных материалов.
Инициатор отмечает, что с 2009 года в обществе идут дискуссии об отмене налога на имущество по четвертой группе и включения этого налога в акцизный налог.
Неоднократно граждане жаловались на сложности при оплате данного налога. Более того, несмотря на то что налог на имущество по 4-й группе является местным налогом, правительству также приходится затрачивать временные и финансовые ресурсы на его администрирование. Так, ежегодно для пополнения местных бюджетов задействованы сотрудники милиции для проведения рейдов.
По сведениям ГНС, поступление налога на имущество 4-й группы за 2013-2015-е годы составило:
- за 2013 год – 615,16 млн сомов;
- за 2014 год – 670,624 млн сомов;
- за 2015 год – 689,245 млн сомов.
Разработчик считает, что ГНС проводит большую работу, которая не всегда себя оправдывает. В частности, налоговикам приходится раздавать специальные наклейки, на изготовление которых из бюджета в 2016 году выделено 2,6 млн сомов.
По 332-й статье Налогового кодекса уплата налога на имущество 4-й группы должна производиться по месту регистрации объекта имущества, при этом не учитываются транзитные перемещения транспортных средств по территориям регионов, а также использование транспортных средств по доверенности. Это приводит к недопоступлению местных бюджетных средств, по территории которых фактически осуществляется передвижения автотранспорта.
Изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие отмену налога на имущество 4-й группы и включения его в ставку акцизного налога, меняют идеологию и концепцию налогообложения: налог не рассчитывается с привязкой к объему двигателя и возрасту автомобиля, администрирование происходит из принципа "кто больше ездит, тот больше платит".
Он считает, что предложенные изменения помогут снизить трудовые, материальные и временные издержки, затрачиваемые ГНС на администрирование данного вида налога.
Для покрытия сумм потерь бюджета по налогу на имущество 4-й группы предлагается включить налог в стоимость акцизного налога на ввозимый ГСМ.
При этом для успешного и эффективного администрирования предложенный способ взимания налога необходимо применить непосредственно при пересечении границы.
В случае включения налога в стоимость ГСМ, реализуемого внутри республики через АЗС (по примеру налога с продаж), поступление налога напрямую будет зависеть от объемов выручки, отражаемых налогоплательщиками в отчетах ГСМ. Также не весь объем ввозимого ГСМ может реализоваться через АЗС, импортер может реализовать ввезенный ГСМ оптовым покупателям, которые приобретают для бытового потребления, не для реализации. Поэтому приоритетным вариантом будет включение налога в стоимость акцизного налога на ввезенный ГСМ.
Налоговая служба уже подсчитала эффект от внедрения акцизного налога на ГСМ и отмену транспортного налога.
Если предположить, что объем импорта ГСМ в 2016 году будет на том же уровне, что и в 2015 году, то объем сборов на имущество 4-й группы составил бы 805,586 млн сомов. При таком налогообложении для владельцев транспортных средств рост стоимости бензина за 1 литр увеличится на 1 сом и дизтоплива на 0,2 сома при предлагаемой ставке акциза. Теоретически, вследствие удорожания топлива, больше всего "пострадают" владельцы "прожорливых" автомобилей, а эта система применяется во всем мире.
Пример увеличения/уменьшения суммы налога для владельцев транспортных средств при предлагаемом варианте налогообложения:
Объем двигателя 3,0 куб. см, год выпуска – от 10 до 15 лет.
Сумма налога составляет 3,0 х 0,60 т = 1 800 сомов.
В месяц в среднем используется 80 л бензина.
80 л х 12 мес.= 960 л.
960 л х 36 сомов (стоимость бензина)= 34 тыс. 560 сомов.
960 л х 37 сомов (1 сом в акцизный налог) = 35 тыс. 520 сомов.
35 тыс. 520-34 тыс. 560 = 960 сомов.
То есть если сумма налога при действующем налогообложении составляет 1 800 сомов, то при предлагаемом варианте сумма налога для автовладельцев составит 960 сомов.
По мнению Бекешева, законопроект сокращает бюрократические процедуры и время граждан, затрачиваемое на оплату налогов. С экологической точки зрения законопроект направлен на охрану окружающей среды, так как налоги будут оплачивать те автовладельцы, чьи транспортные средства будут потреблять горюче-смазочные материалы.
