Сбор документов для импичмента: что с альтернативной дорогой Север-Юг?
Фракция "Ата Мекен" заявляет, что выявила грубейшие нарушения норм Конституции при реализации проекта строительства альтернативной дороги Север-Юг.
16 декабря на заседании фракции "Ата Мекен" был рассмотрен вопрос строительства альтернативной дороги Север-Юг. С информацией выступил приглашенный министр транспорта и дорог Жамшитбек Калилов, который сообщил, что эта дорога протяженностью 433 км и предварительной стоимостью $850 млн строится в рамках Национальной стратегии устойчивого развития КР на 2014-2017 гг.
Однако в ходе строительства появились непреодолимые препятствия, в связи с чем в проект пришлось внести коррективы. Например, по проекту, дорога проходит в очень труднодоступной местности со сложным рельефом, при полном отсутствии подъездных путей и наличии повышенной сейсмической опасности. Поэтому стоимость дополнительных и непредвиденных работ строительства лишь первой фазы составляет $56 млн 268 тысяч.
Депутаты фракции отметили, что если учесть внесенные изменения в первоначальный проект, общая стоимость строительства дороги превысит миллиард долларов, так что средняя стоимость одного километра дороги составит примерно $2,5 млн. Но не лучше ли было за такие деньги построить железнодорожную ветку Джалал-Абад – Балыкчы, которая стала бы частью транснациональной железной дороги Китай – Узбекистан?
Экономическая выгода в данном случае была бы неоспорима. Железная дорога более надежна, себестоимость грузоперевозок ниже, содержание железнодорожных путей обходится дешевле, а долговечность службы железнодорожных путей превышает автомобильные дороги в разы. Однако министр Калилов не смог обосновать экономическую целесообразность строительства альтернативной дороги Север-Юг.
В ходе заседания депутаты "Ата Мекена" выявили и другие грубейшие нарушения нормативных правовых актов, в особенности норм Конституции. Например, указ президента №11 от 21 января 2013 года об утверждении Национальной стратегии устойчивого развития КР на период 2013-2017-х гг. был издан с грубым нарушением норм Конституции КР, поэтому не имеет юридической силы.
Нарушены нормы Конституции:
• статья 74 – Жогорку Кенеш утверждает общегосударственные программы развития КР, внесенные правительством (часть 3, пункт 2);
• статья 88 – правительство разрабатывает и реализует общегосударственные программы экономического, социального, научно-технического и культурного развития (часть 1, подпункт 9);
• статья 10 Конституционного закона "О правительстве Кыргызской Республики", согласно которому,
правительство:
– утверждает концепции и программы развития (подпункт 3);
– разрабатывает и реализует общегосударственные программы (подпункт 14);
– осуществляет полномочия в области технического регулирования; разрабатывает, утверждает и реализует программы развития приоритетных отраслей экономики, принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, работ и услуг (подпункт 16);
Президент своим указом №11 от 21 января 2013 года дал правительству следующие прямые указания:
– осуществлять реализацию положений Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годов, в том числе путем разработки, принятия, утверждения в установленном порядке и выполнения отраслевых и иных государственных программ с определением в них конкретных мер, сроков их осуществления и ответственных за выполнение органов и должностных лиц, а также разработки новых и внесения изменений в действующие нормативные правовые акты КР.
– ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в секретариат отчеты.
В лучших традициях авторитарной власти, этот указ Атамбаева имеет пункт 6 следующего содержания: "Контроль за исполнением настоящего указа оставляю за собой".
"Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 гг.", утвержденная указом президента №11 от 21 января 2013 года, не включала в себя строительство альтернативной дороги Север-Юг.
Учитывая стратегическую важность проекта и особенностей строительства дороги в зонах с сейсмической опасностью, в связи с чем продолжительность реализации проекта может составить не менее 10 лет, депутаты задали министру вопрос: "Почему без надлежащих экспертиз, без утвержденных соответствующих юридических, технических и финансовых документов вами начато строительство исторически важного проекта"? Ответ министра был прост (дословно): "Нам так сказали".
Заслушав информацию приглашенных представителей государственных органов, фракция "Ата Мекен" решила обратиться к:
1) правительству Кыргызской Республики:
– с требованием неукоснительно руководствоваться Конституцией КР;
– при реализации государственных программ строго соблюдать действующее законодательство КР, учитывая интересы народа Кыргызстана и не руководствоваться желанием отдельных политических сил;
– напомнить требование закона об обязательном утверждении Жогорку Кенешем общегосударственных программ экономического, социального, научно-технического и культурного развития по представлению правительства;
2) президенту с требованием – в период исполнения президентских полномочий прекратить впредь системно нарушать действующее законодательство и не выходить за рамки своих конституционных полномочий, установленных Конституцией.
