11 предложений для Путина от кыргызских диаспор в России
Все большее число мигрантов становится легкой добычей правоохранительных органов. Если раньше полицейские в основном собирали дань с нелегалов, то сегодня все чаще жертвами полицейского произвола становятся законно находящиеся и легально осуществляющие трудовую деятельность мигранты. Эту тему обсуждали в Москве на недавнем семинаре, организатором которого выступил Фонд поддержки социальных проектов "Миграция XXI век" в рамках реализации. В семинаре участвовали диаспоры. Журналист Асилбек Эгембердиев подготовил публикацию на злободневную тему.
В настоящее время наибольшее количество жалоб мигрантов связано с неправомерными действиями сотрудников правоохранительных органов.
Жестокость полиции
При этом необходимо отметить жестокость, проявляемую полицейскими в отношении мигрантов, особенно если мигранты начинают отстаивать свои права. Их избивают, содержат в помещениях, не приспособленных для содержания задержанных, нарушают сроки содержания, зачастую не дают воды и еды, не выводят в туалет, отбирают мобильные телефоны, не предоставляют переводчика, не информируют посольство, государства их постоянного проживания. После суток-двое содержания в таких жутких условиях их привозят в суд, где судья рассматривает в течение нескольких минут вопрос об их выдворении из России. А учитывая, что многие из них недостаточно хорошо владеют русским языком, то они не понимают, о чем на суде идет речь. Их заставляют подписывать бумаги, которые они не всегда могут прочитать и при этом не информируют об их содержании.
Невыплата зарплаты
На втором месте по количеству нарушений прав мигрантов находится невыплпата заработной платы. Это становится возможным из-за нежелания работодателей заключать с мигрантами трудовые договора и ухода от ответственности за нелегальное привлечение иностранных работников.
Предусмотренные Административным кодексом штрафы за нелегальное использование иностранных работников хотя и являются весьма существенными (до 800 тыс. рублей за незаконное привлечение и использование труда одного трудового мигранта), практически не меняют ситуацию, поскольку зачастую вместо уплаты огромного штрафа работодатели дают взятку проверяющим. Они в свою очередь вообще освобождают работодателей от штрафа либо переквалифицируют это нарушение, возлагая ответственность на должностное лицо, где штраф значительно ниже и составляет до 50 тыс. рублей.
В результате работодатель отделывается малой кровью, и проверяющие довольны.
Работодателю весьма выгодно привлекать иностранных работников без заключения трудового договора:
- ему не нужно платить за них деньги в социальные фонды;
- он может им заплатить за работу меньше оговоренной суммы;
- может вообще не заплатить за работу и выбросить их на улицу.
Типичный случай эксплуатации рабского труда работников произошел в Московской области (в Красногорском и Одинцовском районах) в конце 2016 года в отношении четырех мигрантов, одному из которых удалось сбежать от работодателя. Он обратился в Центр комплексной поддержки мигрантов. Был организован сбор видеодоказательств факта эксплуатации. На основе обращения этого центра в следственный комитет возбуждено уголовное дело. В результате действий следственного комитета пострадавшему была выплачена компенсации заработной платы в размере 188 000 рублей. Причем по ходу разбирательства местный участковый предлагал мигранту забрать заявление за 40 тыс. рублей.
Учитывая, что зачастую у нелегально занятых работников нет никаких официальных доказательств работы, то их жалобы в официальные структуры даже не рассматриваются.
Кроме того, если работодатель задерживает выплату зарплаты, трудовые мигранты не имеют возможности своевременно заплатить фиксированный налог за патент, и патент становится недействительным, а мигрант должен покинуть территорию России.
Однако многие мигранты из-за отсутствия денег не выезжают из России и находят себе работу у другого работодателя, также без заключения трудового договора, поскольку они лишились патента. Продолжая работать, они превышают установленный для выезда срок и при выезде они получат запрет на дальнейший въезд в Россию.
Таким образом, работа без трудового договора способствует росту численности нелегальных трудовых мигрантов, развитию деятельности мошеннических фирм по выдаче им поддельных трудовых договоров и непоступлению в государственный бюджет налогов с заработной платы незаконно работающих мигрантов, что делает их еще более незащищенными.
Отсутствие профильной госструктуры
К сожалению, отсутствует госструктура, куда может обратиться мигрант в случае нарушения его прав, особенно если он нелегально пребывает в России. Немногочисленные НКО, оказывающие мигрантам бесплатную правовую помощь, могут ему помочь получить невыплаченные работодателем деньги, если у мигранта имеются документальные доказательства его работы у недобросовестного работодателя. А они бывают далеко не всегда.
Так, из 97 обращений от 237 иностранных граждан, поступивших в Центр комплексной поддержки мигрантов в связи с невыплатами заработной платы, только 60 обращений от 172 мигрантов имели документальные подтверждения, по которым им и были составлены заявления. 53 обращения по 122 мигрантам были урегулированы в досудебном порядке и им была возвращена задолженность по зарплате в общей сумме 3 420 000 рублей.
В целях соблюдения прав мигрантов диаспоры полагали бы целесообразным предложить президенту РФ реализацию следующих мер:
1. Прекратить получившую широкое распространение тотальную проверку лиц по национальному и расовому признаку в нарушение внутренних нормативных документов МВД России. Кроме того, такие действия полиции являются дискриминацией людей по национальному и расовому признаку, что не только унижает иностранных граждан, но и наносит ущерб имиджу России.
2. Ограничить проверку документов у мигрантов работниками полиции, разрешив это делать только при проведении операций "Нелегальный мигрант", а также поиска преступников по ориентировкам.
3. Правом проверки документов у мигрантов должны обладать только работники иммиграционного контроля.
4. Создать в России специализированные миграционные суды, которые должны будут заниматься рассмотрением административных дел мигрантов. В такой суд может обратиться любой мигрант, независимо от его правового статуса, и с момента его обращения в суд и до его решения он должен обладать презумпцией невиновности.
5. Заменить штрафы с работодателей, нелегально привлекающих и использующих труд иностранных граждан, налоговыми выплатами с заработной платы таких мигрантов за весь период их работы у работодателя в двойном размере. Публиковать на сайте Главного управления по делам миграции МВД России, сайтах объединений работодателей, сайте, Роструда список недобросовестных работодателей по каждому субъекту Российской Федерации.
6. При решении вопроса о заключении госконтрактов, принимать во внимание добросовестность работодателей в отношении привлечения и использования иностранной и национальной рабочей силы.
7. Усилить координацию с государственными и негосударственными структурами государств исхода трудовых мигрантов в части:
* организации предвыездной подготовки потенциальных трудовых мигрантов, включающей их обучение русскому языку, основам миграционного и трудового законодательства и истории России непосредственно в государствах их постоянного проживания, а также профессиональную подготовку в соответствии с потребностями российского рынка труда;
* информирования потенциальных трудовых мигрантов о возможном трудоустройстве в различных регионах России и предварительному взаимодействию с потенциальным работодателем.
8. Вернуться к обязательному медицинскому страхованию трудовых мигрантов, оформивших и работающих на основании патента. Добровольное медицинское страхование сделать действительно добровольным как для самих мигрантов, так и для членов их семей. Роспотребнадзору осуществлять контроль за обслуживанием мигрантов в рамках полисов ДМС.
9. Обратиться с предложением к гостелерадиокомпаниям о создании цикла передач, рассказывающих о вкладе мигрантов в социально-экономическое развитии страны и проблемах с которыми они сталкиваются.
10. Предложить МВД РФ регулярные встречи с экспертным сообществом.
11. Внести предложение президенту РФ о введении должности уполномоченного по защите прав мигрантов.
Материал подготовил Асилбек Эгембердиев.
