Юрист: Кыргызстан не выполняет требование ООН - не регистрирует договоры

11 июня Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций (ООН) Антониу Гутерреш побывал в Оше. В связи с этим доцент и кандидат юридических наук Жылдыз Тегизбекова опубликовала пост у себя на странице Facebook о том, какие обязательства перед ООН не выполняет Кыргызстан.

Как отметила Жылдыз Тегизбекова, помимо членских взносов, то есть финансовых обязательств, также есть и другие обязательства - правовые, выполнение которых, считает она, игнорируется.

Согласно статье 102 Устава ООН: "Всякий договор и всякое международное соглашение, заключенные любым членом организации после вступления в силу настоящего устава, должны быть при первой возможности зарегистрированы в секретариате и им опубликованы". Статья 28 закона КР о международных договорах от 24 апреля 2014 года также предусматривает обязательство регистрации международных договоров в международных организациях.

Одним словом, Кыргызстан должен регистрировать все, абсолютно все заключенные международные договоры (соглашения, коммюнике, меморандумы и так далее) в Секретариате ООН. Далее секретариат публикует их онлайн в своих периодических изданиях для открытости и прозрачности внешней политики каждого члена данной организации. Так как одна из главных идей создания ООН - пресечь заключение тайных военных соглашений между странами после Второй мировой войны.

Следует отметить, что Устав ООН – это конституция для всех стран мирового сообщества, исполнение норм которого является обязанностью каждого государства, в том числе и Кыргызстана.

"Согласно данным МИД, за всю свою независимость КР заключила более 7 000 договоров с различными субъектами международного сообщества. Однако, по данным департамента международных договоров Секретариата ООН, самим Кыргызстаном было зарегистрировано только 7 международных договоров. То есть один двусторонний договор с участием Кыргызстана наши органы зарегистрировали в ООН 1 апреля 1999 года, второй - 9 марта 2000 года, третий – 3 октября 2002 года, два закрытых многосторонних договора - 1 сентября 2001 года, еще два многосторонних договора - 1 января 2014 года", - написала она.

Также, проанализировав все зарегистрированные международные договоры с участием Кыргызстана, Тегизбекова выяснила, что в Секретариате ООН зарегистрировано и опубликовано 396 договоров с участием Кыргызстана, из них 227 – многосторонних открытых международных договоров, регистрацию которых проводил сам Секретариат ООН, 16 закрытых многосторонних договоров – четыре из них зарегистрировал Кыргызстан. Из 153 двусторонних международных договоров только три были отправлены на регистрацию нашей стороной.

Таким образом, из 396 зарегистрированных договоров в ООН только семь были отправлены на регистрацию со стороны КР. Все остальные - регистрировались либо другой стороной договора, либо депозитарием многостороннего договора.

Насчет остальных более 6 604 договоров, заключенных Кыргызстаном, получается, международное сообщество не знает?

Также она отметила, что, согласно сайту представительства Кыргызстана в ООН, совместное коммюнике об установлении дипломатических отношений между постоянным представителем при ООН и постоянным представителем Содружества Доминики при ООН, заключенное 17 октября 2016 года в Нью-Йорке, еще не зарегистрировано ни одной из сторон.

По словам юриста, регистрация договоров - не только выполнение обязательств перед ООН, но также создание прочной правовой базы на международном уровне.

То есть согласно той же статье 102 Устава ООН: "Ни одна из сторон в любом таком договоре или международном соглашении, не зарегистрированном в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, не может ссылаться на такой договор или соглашение ни в одном из органов Организации Объединенных Наций". Значит, в случае каких-то будущих конфликтных ситуаций или споров с ООН, например, в Международном суде ООН Кыргызстан не сможет в качестве доказательной базы ссылаться на незарегистрированные договоры.