В России обсуждают процедуру "публичного отречения от гражданства Украины"
Как стало известно "Коммерсантъ", законопроект, который позволит отменять решения о предоставлении гражданства осужденным за терроризм, может быть еще раз скорректирован. К заседанию комитета по законодательству 11 июля должна появиться поправка, позволяющая жителям Украины, которые не могут получить справку о выходе из гражданства этой страны для вступления в гражданство РФ, официально публично отказываться от него. Ведется дискуссия и о порядке принесения присяги: должна ли она приноситься до или после получения паспорта гражданина РФ или документ будет выдаваться во время торжественной клятвы.
Законопроект, который позволит отменять решения о предоставлении гражданства осужденным за терроризм и экстремизм, должен быть рассмотрен Госдумой во втором чтении 12 июля. 4 июля комитет нижней палаты по законодательству рассмотрел подготовленный ко второму чтению текст с поправками: его дополнили нормой о принесении присяги перед вступлением в гражданство РФ (ее также надо будет подписать). Предполагалось, что только после этого МВД будет принимать решение о выдаче гражданства (см. "Ъ" от 5 июля).
Однако, по сведениям "Ъ", законопроект вновь будет вынесен на заседание комитета 11 июля. Он может быть еще раз скорректирован. В частности, речь идет о том, в какой момент новый гражданин РФ будет получать паспорт - до или после принесения присяги или даже во время произнесения клятвы. Глава комитета по законодательству Павел Крашенинников ("Единая Россия") считает, что лучше всего было бы выдавать паспорт во время принесения присяги: "Присягнул и сразу получил, чтобы не было никакого временного зазора". Ранее некоторые юристы отмечали: принесение присяги до получения паспорта - это уже точка отсчета для появления прав и обязанностей гражданина. Впрочем, в Думе говорили "Ъ", что разрыв в сроках принесения присяги и получения паспорта был бы минимален и не привел бы к правовой коллизии.
Кроме того, по словам Павла Крашенинникова, на заседание комитета 11 июля приглашены представители миграционного и правового департаментов МВД. Они расскажут о ситуации вокруг граждан Украины, которые желают получить гражданство РФ, но не могут для этого получить справку о выходе из гражданства Украины. "Есть страны, у которых получить такую справку сложно, но Украина их просто перестала выдавать", - говорит господин Крашенинников. По его словам, для таких граждан законопроект установит процедуру "публичного отречения от гражданства Украины". Отметим, что данная поправка нарушает изначальную концепцию законопроекта, который посвящен случаям отмены решения о предоставлении гражданства.
Какие идеи по лишению гражданства за терроризм выдвигали депутаты
Решение дополнить законопроект нормой о публичном отказе от прежнего гражданства было принято в Думе несколько дней назад. Собеседник "Ъ" в нижней палате парламента отмечает, что "ситуацию, связанную со справками от Украины, последние недели две обсуждали в разных кругах, в том числе в правительстве и МВД". Изначально предполагалось, что необходимые изменения можно было бы внести в регламент МВД, однако правоохранители настаивают именно на изменении закона. Отметим, что в конце мая газета "Ведомости" писала, что, по словам спикера Госдумы Вячеслава Володина, в нижней палате парламента стало меньше ведомственного лоббизма.
Предложение "исключить справку о выходе из гражданства той страны", где человек сейчас состоит, если он не может ее получить, обнародовал на встрече с президентом Владимиром Путиным лидер ЛДПР Владимир Жириновский.
"Из дальних стран, понятно, пусть ждет и добьется там, но здесь, знаете, по каким-то причинам, имею в виду соседнюю страну, из-за них проблема остается",- отметил господин Жириновский. Президент ничего определенного на это не ответил. Он лишь уточнил у лидера ЛДПР, как быть со случаями, если человек все-таки не вышел из гражданства? "Надо внести поправку, пусть подумают там, насколько это… Если есть какие-то риски",- сказал в ответ господин Жириновский.
Часть стенограммы этой встречи была выложена на сайте Кремля вечером 5 июля. А уже на следующий день на совете Думы спикер нижней палаты Вячеслав Володин поднял аналогичный вопрос, рассказал "Ъ" вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев. По его словам, господин Володин говорил о жителях Крыма и Севастополя, которые до сих пор испытывают сложности с получением российского гражданства. При этом господин Лебедев подчеркивает: 6 июля еще подразумевалось, что для решения проблемы будет подготовлен все же отдельный законопроект, так как срок приема поправок к проекту закона об отмене решения о предоставлении гражданства уже истек (был установлен до 3 июля). "Впрочем, точно сказать не готов, у нас всякое бывает", - добавил вице-спикер.
Президент фонда "Миграция XXI век", бывший заместитель главы ФМС Вячеслав Поставнин говорит, что "ситуация не очень правовая": "Что значит публично отказался от другого гражданства? Сегодня сказал одно, а завтра сказал другое". По его словам, Украина продолжит считать таких людей гражданами своей страны, и, в случае если человек, получивший гражданство РФ, окажется на территории Украины, его могут обвинить в соответствующих преступлениях.
