Миннауки предлагает лишать образовательные учреждения лицензии без решения суда

Министерство науки, высшего образования и инноваций предлагает предоставить госорганам право прекращать действие лицензии на образовательную деятельность без решения суда об аннулировании лицензии. Соответствующий проект указа президента опубликован для общественного обсуждения.

По теме:

Введен мораторий на лицензирование автошкол

Ведомство напоминает: согласно Закону "О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике", действие лицензии (разрешения) прекращается в случаях:

• обращения лицензиата с заявлением о прекращении действия лицензии;
• прекращения деятельности лицензиата;
• ликвидации юридического лица;
• признания физического лица недееспособным в установленном порядке или его смерти;
• истечения срока действия лицензии;
• исключения отдельного вида деятельности из перечня лицензируемых видов деятельности;
• совершения в полном объеме действий, операций, на осуществление которых выдано разрешение;
• вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии;
• осуществления деятельности по адресу, не соответствующему фактическому адресу, указанному в лицензии/приложении (за исключением случаев изменения географического названия).

При этом лицензия на образовательную деятельность является бессрочной.

По теме:

Миннауки будет проверять бизнес

Вместе с тем, по данным ведомства, в республике ежегодно растет количество образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования. Так, в 2020 году функционировало 138 колледжей и 57 вузов, на сегодняшний день в основном за счет открытия негосударственных учебных заведений количество спузов увеличилось до 166, вузов – до 89.

В настоящее время в рамках проводимой работы по дебюрократизации Министерством экономики и коммерции совместно с Миннауки и Министерством просвещения разработаны предложения по упрощению разрешительных процедур и лицензионных требований для получения лицензии на образовательную деятельность в целях расширения негосударственного сектора, особенно в сфере школьного образования. Для получения лицензии предлагается установить лишь минимальные требования к наличию материально-технической базы, учебно-методического и кадрового обеспечения учебного процесса. При этом предполагается усиление постлицензионного контроля, который будет проводиться намного эффективнее, если лицензиар получит право аннулировать лицензию в случае выявленных грубых нарушений лицензионных требований.

Отмена нормы о прекращении действия лицензии на образовательную деятельность только по решению суда имеет следующие положительные последствия:

• Повышение эффективности государственного контроля за соблюдением законодательства в области лицензирования.
• Повышение оперативности и гибкости регулирования. Судебные процедуры, как правило, занимают длительное время, что может позволить недобросовестным лицензиатам продолжать образовательную деятельность при наличии нарушений и несоответствия лицензионным требованиям, что в свою очередь сказывается на качестве предоставляемых образовательных услуг. При этом лицензирующие органы обладают достаточной компетенцией для оценки нарушений и принятия решений о прекращении лицензии без суда.
• Укрепление превентивного контроля. Возможность внесудебного прекращения лицензии усиливает превентивную функцию лицензирования - нарушитель знает, что последствия наступят быстро. Это особенно важно в сфере образования.
• Снижение нагрузки на судебную систему. Судебные органы освобождаются от рассмотрения административных дел, которые могут быть решены на уровне исполнительной власти.
• Устранение излишних административных барьеров в сфере лицензирования.

При возможности внесудебного прекращении действия лицензии, отмечает министерство, лицензиат сохранит право обжаловать решение в суде, что обеспечит защиту его прав и интересов.

Фото на главной странице иллюстративное: gov.kz.