Оправдала ли себя многомандатная избирательная система и есть ли минусы? Мнения
В Кыргызстане 30 ноября состоялись досрочные выборы депутатов Жогорку Кенеша. Голосование в этот раз прошло по новой системе: в каждом из 30 избирательных округов избираются три кандидата, набравших наибольшее количество голосов избирателей, при этом соблюдается гендерная квота - один из кандидатов другого пола.
Kaktus.media поинтересовался у экспертов их мнением о том, оправданно ли было менять прежнюю систему выборов и приживется ли новая.
Бакытбек Жумагулов
Политолог Бакытбек Жумагулов полагает, что многомандатная система, где избираются три депутата, убирает конфликтогенность выборов.
"Та информационно-избирательная система "один избиратель - один голос", которая была введена после 2010 года, дает свои результаты. Просто в 2020 году сбой произошел из-за введения формы-2, которая имела коррупционные моменты с участием членов избирательных комиссий, местных органов власти и кандидатов политических партий. Поэтому последовала острая реакция со стороны оппонентов. Ни центральные органы власти, ни правоохранительные органы не сделали адекватной реакции на данную ситуацию, поэтому она дала взрыв.
Тогда был и повальный подкуп избирателей. Этот фактор, конечно, еще остается, но он уже минимизирован: многие боялись использовать подкуп, а смельчаки попались", - напомнил специалист.
На прошедших выборах, по его словам, избиратели убедились, что дистанционное голосование - эффективная система.
"Я был в Оше, но смог проголосовать за своего кандидата из Бишкека. Также новая система позволяет экономить средства. Мне, когда я работал в системе избирательных комиссий, всегда было жалко денег, на которые печатали бюллетени, а их должно было быть столько, сколько зарегистрировано избирателей. Но явка не достигала этого количества, и приходилось бюллетени просто уничтожать. Много времени и денег уходило и на доставку бюллетеней - документов строгой отчетности - с охраной, с сопровождением, на грузовых машинах, отдельными бортами летали в Москву, по дипломатической линии отправляли за рубеж. Это было очень финансово емко. А сейчас, когда принтер на месте печатает бюллетень, экономно", - отметил Жумагулов.
Однако, считает он, необходимо пересмотреть процедуру отказа в регистрации членов ОПГ и религиозных деятелей.
"Мне кажется, здесь должна работать все-таки судебная система. Центризбирком, который является по сути органом, обеспечивающим реализацию пассивного и активного избирательного права, оказался карательным органом. Тут все-таки участие судебных органов было бы оптимальным, и в обществе не возникало бы вопросов", - подчеркнул политолог.
Кроме того, по его мнению, новая система доказала: партии в стране были сформированы как коррупционная кормушка, не имеющая никаких идеологических оснований.
"Ни одна партия, которая по своей сути в свое время была и оппозиционной, и проправительственной, не выдвинулась как политическая сила, которая защищала бы интересы той или иной группы избирателей. Выдвинулись совершенно неизвестные партии, а регистрацию прошла только одна. Этот момент заставляет задуматься о состоянии партий, их будущем. Этот формат, будем надеяться, будет закладывать основу для будущих партий, которые будут формироваться по идеологическим основаниям", - поделился Жумагулов.
Атыр Абдрахматова
Экс-член Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Атыр Абдрахматова считает плюсом, что можно голосовать дистанционно, если находишься за пределами округа.
"Это сработало, и это хорошо. Я думаю, это хорошее продвижение вперед. Хорошо также, что есть гендерная квота, но плохо, что ее поняли буквально: два мужчины и одна женщина. Соответственно, мобилизация избирателей в поддержку кандидатов-женщин была низкой. Радует, что семь женщин прошли без квоты. Квоту неправильно объяснили, поэтому женщин меньше все равно. Если бы со всех экранов не кричали "квота, квота", женщин было бы больше, мне кажется. Это понимание сработало в минус для женщин", - отметила она.
Плохо, по ее словам, что используется принцип "один избиратель - один голос".
"У нас есть многомандатные местные выборы, и избиратели привыкли: сколько мандатов, столько голосов у избирателя. Тогда и женщин было бы больше, ну и молодежи. Эта путаница сузила пространство. Сыграли большую роль деньги, подкуп и административный ресурс - милиция вмешивалась, местные органы власти вмешивались, архитектура, налоговая. Все вмешивались. Был и черный пиар. При этом никаких мер не было принято", - заявила бывший член ЦИК.
Приживется эта система или нет, покажет время, но надо пересматривать законодательство, считает Абдрахматова.
"Необходимо уменьшать избирательный залог, делать его доступным. Вся наша молодежь смогла заплатить избирательный залог, а на агитацию у них денег не осталось. Нарезка округов тоже была очень неправильной. Этот принцип надо менять: лучше делайте 45 округов, чтобы от каждого избирались мужчина и женщина. Также необходимо уменьшать количество агитаторов и предельные суммы избирательных фондов. Кто у нас снова выскочил? Кто имеет финансовые ресурсы или популистскую популярность. Из выигравших есть лишь меньшая часть кандидатов, которые понимают, зачем они пришли в парламент и как улучшать жизнь людей", - подчеркнула она.
Айдин Бакытбек уулу
Политолог Айдин Бакытбек уулу считает, что главный минус новой системы в том, что не вся страна может поддержать своего кандидата.
"Получается, что кандидаты загнаны в округа, хотя в стране есть лидеры национального масштаба, имеющие 200-300 тыс. сторонников. При преференциальной системе у них была большая возможность. Складывается ощущение, что такую систему специально ввели, чтобы некоторых лидеров, у которых есть президентская заявка, вывести из гонки", - отметил он.
Также, по его мнению, новая структура показала: система агитаторов себя изжила.
"Лет 10-15 назад эта система работала хорошо: один агитатор мог принести 15-30 голосов, а сейчас мы видим, что некоторые кандидаты нанимали по 800-1 000 агитаторов, но их результаты - 1,5-2 тыс. голосов. Блогеры в целом агитаторов не нанимали: у них уже есть свой электорат. Политики должны перестраиваться, работать на группы избирателей: например, домохозяйки, средний бизнес. Надо уже представлять их интересы", - полагает политолог.
Он отметил, что в некоторых округах сильно работали неформальные правила, как землячество, но в других округах они не работают.
"Например, Эрулан Кокулов в своем округе на Иссык-Куле взял 11 тыс. голосов. Если спроецировать его результат на 30 округов, он может взять по стране 350 тыс. голосов. А это можно уже рассматривать как заявку на следующие президентские выборы. Растет новая плеяда политиков, у которых есть возможности на республиканском уровне побороться за лидерство в стране.
Между тем в Джети-Огузе на выборы пришли 22 тыс. избирателей, в Тоне - около 10 тыс., в Караколе - 10 тыс. Но кандидаты из самого Джети-Огуза не победили, разделив голоса. Такая многомандатная система усиливает неформальные социальные устои, которые негативно влияют на страну. Это землячество, родоплеменные отношения. Мы видели, как многие кандидаты агитировали и брали за базу свое село, соседние села. Некоторые кандидаты не пускали в свои села других кандидатов. Такая система для нашей маленькой страны, где есть проблемы с объединением нации, не нужна, она, наоборот, играет против.
Многомандатные округа исторически складывались в больших федеральных странах, где население в 200 млн и каждый округ хотел защитить свой суверенитет. И тут есть логика. А у нас многомандатная система нелогична. Поэтому Кыргызстану, где 4,5 млн избирателей, думаю, больше всего подходит партийная система с преференциальным голосованием по жестким спискам, в таком случае есть партийная дисциплина. Но тут надо исключить коррупцию, когда некоторые кандидаты могут купить "золотые" списки", - акцентировал Бакытбек уулу.
30 ноября в Кыргызстане прошли досрочные выборы в Жогорку Кенеш. В них приняли участие 1 584 446 (36,9%) избирателей. Было открыто 100 избирательных участков за рубежом.
Выборы проводились по новым правилам и с учетом гендерной квоты, то есть от каждого округа должна быть как минимум одна депутат-женщина.
В целом выборы прошли спокойно, однако фиксировались некоторые нарушения.
Окончательные итоги будут подведены до 14 декабря, а пока озвучены предварительные результаты.
