Инициированы поправки в Закон "О госзакупках" при закупке стройработ и транспорта
Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев предложил поправки в Закон "О государственных закупках". Они опубликованы для общественного обсуждения на сайте парламента.
Что предлагается
В законе предлагается поправка в статью 12, которая звучит таким образом:
Документация о закупке должна включать обязательные требования по обеспечению доступности закупаемых товаров, работ и услуг, а также по созданию и обеспечению условий для беспрепятственного доступа лиц с инвалидностью к объектам, являющимся предметом закупки.
Указанные требования устанавливаются в соответствии с нормами Конвенции ООН о правах инвалидов, законодательством КР о правах и гарантиях лиц с инвалидностью и должны учитывать принципы универсального дизайна.
В случае закупки строительных работ (включая проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и помещений), а также технических товаров или услуг, которые могут влиять на доступ к физической среде, транспорту, информации и связи, документация о закупке должна содержать конкретные технические спецификации, обеспечивающие их доступность для всех категорий лиц с инвалидностью.
Для чего это делается
Как указано в справке-обосновании, основной целью законопроекта является обеспечение реализации конституционного права лиц с инвалидностью на беспрепятственный доступ к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, а также к товарам и услугам, закупаемым за счет средств госбюджета через интеграцию требований доступности в систему госзакупок КР.
Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:
- создание правовой основы для обязательного включения требований по обеспечению доступности, включая универсальный дизайн, для лиц с инвалидностью в документацию о государственных закупках работ, товаров и услуг;
- повышение эффективности использования госсредств путем предотвращения создания новых недоступных объектов и минимизации необходимости их последующей адаптации;
- приведение национального законодательства в соответствие с международными обязательствами КР, вытекающими из ратифицированной Конвенции ООН о правах инвалидов.
"На сегодня действующий закон не содержит прямых норм, обязывающих заказчиков учитывать требования доступности при формировании предмета закупки и составлении технического задания. Это приводит к тому, что при проведении закупок строительных работ, приобретении транспорта, информационных технологий или услуг не учитываются потребности граждан с инвалидностью. Принятие законопроекта позволит системно устранять барьеры на этапе планирования и проектирования, а также обеспечит соответствие всех вновь создаваемых или реконструируемых объектов принципам универсального дизайна", - указано в справке-обосновании.
Законопроект напрямую способствует реализации статьи 9 Конвенции ООН, обеспечивая беспрепятственный доступ лиц с инвалидностью к физической среде, транспорту, информации, связи и услугам, закупаемым государством. Это улучшит их социальную интеграцию, возможности получения образования, трудоустройства и медицинских услуг. Для государства принятие закона обеспечит снижение репутационных и правовых рисков, а также способствует оптимизации бюджетных расходов за счет отказа от дорогостоящей постфактумной адаптации объектов, поскольку учет требований доступности на стадии проектирования значительно дешевле последующих работ по устранению барьеров.
Целевой аудиторией являются в первую очередь лица с инвалидностью. При этом принципы доступности полезны и для пожилых людей, родителей с детскими колясками и граждан с временными ограничениями, что повышает общий комфорт городской среды.
Внедрение данного механизма в Закон "О госзакупках" соответствует общепризнанной международной практике стран, ратифицировавших конвенцию (включая государства - члены ЕАЭС и Европейского союза), где государственный сектор выступает в качестве движущей силы в создании безбарьерной среды. Отмечается, что данная норма является прямым выполнением международных обязательств страны.
