Как выбирали спикера. Текстовая трансляция
В парламенте Кыргызстана сегодня, 27 апреля, вновь выбирают спикера парламента. Напомним, что на прошлой неделе выборы не состоялись, потому что два кандидата - лидеры фракций "Онугуу-Прогресс" и "Кыргызстана" Бакыт Торобаев и Канатбек Исаев набрали равное количество голосов.
По регламенту оба кандидата не имеют права участвовать в повторных выборах спикера.
На прошлой неделе четыре фракции парламента на пост торага выдвинули лидера коалиционного большинства и главу фракции СДПК Чыныбая Турсунбекова. Фракция "Онугуу-Прогресс" выдвинула на этот пост своего члена Исхака Масалиева. Профкомитет уже утвердил кандидатуру Турсунбекова.
13.15. В работе Жогорку Кенеша объявлен перерыв до 2 часов дня.
13.13. Новоиспеченный спикер поблагодарил Масалиева за участие в выборах, а также всех тех депутатов, которые оказали ему доверие.
13.11. Слово взял экс-спикер Асылбек Жээнбеков: "Все, что сейчас происходит, делается только ради будущего Кыргызстана. Это задел на будущее развитие нашей страны. Я очень надеюсь, что вы будете нашим спикером до конца этого созыва".
13.10. Чыныбай Турсунбеков принимает поздравления. Исхак Масалиев поблагодарил своего оппонента за соревнования и пожелал удачи. "Этот пост - большая ответственность", - сказал он.
13.06. По итогам голосования депутатов Жогорку Кенеша стал Чыныбай Турсунбеков.
За него проголосовали 88 депутатов, за другого кандидата - Исхака Масалиева проголосовало 26 депутатов. Три бюллетеня признаны испорченными.
12.55. Закончилась процедура голосования. Комиссия начала подсчет голосов.
12.05. Пока депутаты голосуют, напомним, что избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от общего числа депутатов Жогорку Кенеша. Основные полномочия торага, естественно, связаны с деятельностью парламента. Кроме того, спикер исполняет полномочия президента в случаях, установленных Конституцией.
11.50. Начинается процедура голосования за спикера. Каждый из депутатов будет проходить в кабину для голосования и делать свой выбор. Напомним, в прошлый раз некоторые депутаты пытались сделать фото бюллетеней, за что получили предупреждение.
11.48. Акылбек Жапаров ("Бир Бол") предложил за 9 парламентскими комитетами закрепить 9 университетов, которые могли бы помогать комитетам, а заодно обучаться на практике. Он также предложил подумать над сокращением расходов правительства.
Ответ Турсунбекова: "Скоро будет отчет правительства. У них и можно будет спросить насчет сокращения расходов по полной программе".
11.45. Исхак Масалиев вспомнил о своем коммунистическом прошлом. "К сожалению, в этом созыве не нашлось место для коммунистов, но среди вас есть один. Если все шесть фракций изберут коммуниста, будет неплохо. Потому что, в конечном итоге, коммунисты ничего не сделали вам плохого", - сказал он.
11.41. Вопрос Алмазбека Баатырбекова ("Кыргызстан"): "Есть ли необходимость внесения изменений в Конституцию КР?"
Ответ Турсунбекова: "Очень щепетильный вопрос. Если это потребуется, мы должны быть максимально аккуратными. И должен быть человек, который будет отвечать за это".
Ответ Масалиева: "К этому вопросу надо отнестись очень ответственно".
11.36. Вопрос задает Чолпон Джакупова ("Бир Бол"): "Мы все неоднократно являлись свидетелями того, как мы сами нарушаем регламент - при регистрации законопроектов, при голосовании, при представлении кандидатов. И мне кажется, что никаких мер для нарушителей регламента нет. Как мы можем требовать исполнения законов со стороны других госорганов, если мы сами весьма прохладно относимся к исполнению нашего главного закона? У меня вопрос: как необходимо усилить контроль и ответственность депутатов?"
Ответ Турсунбекова: "Я рад, что в парламенте есть вы, кто контролирует исполнение закона. Мы постепенно шаг за шагом будем исполнять регламент. Я буду прилагать все усилия, чтобы депутаты исполняли регламент".
Ответ Масалиева: "Очень странный вопрос кандидатам. Скажешь правду, могут за тебя не проголосовать. Лидеры фракций должны проводить разъяснительную работу. Мы часто прикрываемся процедурными вопросами и делаем доклады. Ответственность, действительно, надо ужесточать".
11.30. Кандидаты пообещали быть справедливыми в случае своего избрания, чтобы быть достойными этой должности.
11.25. Депутат от фракции "Ата Мекен" Бахадыр Сулейманов попытался выяснить, будет ли увеличен штат аппарата Жогорку Кенеша и поднимут ли заработную плату.
Ответ Турсунбекова: "Я пока не могу сказать, будут ли расти штат и зарплата, потому что надо очень тщательно подходить к этому вопросу".
Ответ Масалиева: "Вряд ли штат будет увеличен. Но надо усиливать институт отбора, выбирать действительно классных специалистов. И вопрос зарплаты играет в этом вопросе не последнюю роль".
11.18. Вопрос Таалайгуль Исакуновой ("Кыргызстан"): "Вы оба говорили, что экспертиза законопроектов проводится формально. А могли бы вы назвать эффективные экспертизы?"
Ответ Турсунбекова: "За последнее время только 15 законопроектов прошли антикоррупционную экспертизу. Проблема в том, что у нас законопроекты пишутся на двух языках, и хотя основным считается кыргызский, слишком много проявляется разночтений и трактовок. Необходимо улучшать лингвистическую экспертизу и готовить эффективных специалистов. Сам аппарат должен быть сильным. Надо постоянно повышать квалификацию, и мы добьемся эффективной работы".
Ответ Масалиева: "Бывают случаи, что мы принимаем законопроекты второпях. Нам стоит обратить особое внимание на юридические заключения, особенно отрицательные".
Задававшая вопрос Исакунова отметила, что с 2008 года в Жогорку Кенеше проводится пять видов экспертиз. На самом деле депутаты сами безразлично относятся к законопроектам, и только потом сказывается нехватка опытных экспертов.
11.16. Вопрос Мирлана Бакирова ("Онугуу-Прогресс"): "Что необходимо сделать парламенту для стабильности всех ветвей власти?"
Ответ Масалиева: "Вся власть не должна быть сосредоточена в руках спикера. Мы должны прикладывать усилия, чтобы все ветви власти работали эффективно".
11.10. Депутат от фракции "Республика - Ата Журт" Экмат Байбакпаев спросил, будет ли сохранен принцип состязательности. "Ведь Чыныбай Турсунбеков долго является лидером и фракции, и коалиции большинства. Также Байпакпаев поинтересовался у потенциальных спикеров, не смущает ли их наличие мечети в "Белом доме". При этом он сослался на статью №7 Конституции КР, где четко прописано, что религия отделена от государства. "Коллега Жанар Акаев поднимал этот вопрос недавно", - добавил он.
Ответ Турсунбекова: "У нас всегда во фракции и в партии сохраняется принцип состязательности. И мы ответственность с себя не снимаем. По второму вопросу могу сказать, что не являюсь ярым приверженцем религии".
Ответ Масалиева: "Ответственность коалиции большинства за происходящее в государстве должна быть обязательно. У нас с 2011 года уже пятый премьер-министр. Идем на рекорд в книгу Гиннесса. В отношении религии считаю, что она должна быть отделена от государства. И представители других религий имеют точно такое же право просить для себя молельную комнату. Мы - светское государство, и у нас есть свои традиции и устои, а также законы - их необходимо соблюдать. Намазканы в "Белом доме" в принципе быть не должно.
11.05. Депутат Кенжебек Бокоев предложил кандидатам на пост спикера ввести должность инспектора по контролю за исполнением законопроектов. Он также посоветовал им обоим не ориентироваться на позицию президента и премьер-министра при решение некоторых вопросов. "Нас избрал народ, и вы должны иметь всегда собственное мнение", - сказал он.
Кандидаты согласились подумать над предложением депутата по поводу создания должности инспектора.
10.56. Первым задал свой вопрос представитель фракции "Ата Мекен" Сайдулла Нышанов. Он поинтересовался, придется ли депутатам, посещая спикера, ждать в приемной по полчаса. "Раньше спикер был очень доступным человеком. А потом мы ждали по полчаса, но ведь ни делегаций, ни других людей в приемной нет", - сказал он.
Ответ Турсунбекова: "Конечно, мы подумаем о доступности спикера".
Ответ Масалиева: "Сайдулла Канболотович, вам лично скажу: если я буду спикером, то ко мне приходите постоянно, ждать не надо будет".
10.54. Началась процедура вопросов депутатам. Вице-спикер Нурбек Алимбеков отметил, что 11 депутатов заявили, что у них есть вопросы к кандидатам.
10.45. Выступает кандидат от фракции "Онугуу-Прогресс" Исхак Масалиев:
"Я понимаю, что мне тяжело выступать после Чыныбая Турсунбекова. Считаю его доклад содержательным, но хотел бы поделиться тем, как я вижу будущее парламента нашей страны.
Мое выдвижение - это не политическая игра, а подлинная демократия. Монополия во власти никогда не давала эффективных плодов, мы уже это пережили. Я не разработал стратегическую программу, потому что вчера решение выдвинуть мою кандидатуру было принято лишь вчера вечером.
Я точно знаю, что мы должны стать образцом стабильности, потому что Кыргызстану не хватает именно этого качества. По моему мнению, статус депутата снизился, потому что мы много распаляемся на мелочи.
Мы должны обязательно улучшить качество законотворческой деятельности. И обязательно проводить не формальные, а настоящие экспертизы.
Мы обязательно должны отслеживать исполнение законов. Да, правительство исправляет наши ошибки, но мы же сами должны заниматься этим.
У населения в целом есть свой представитель. Но мы должны чаще встречаться с населением, и эти встречи должны быть плодотворными. Изменить качество деятельности Жогорку Кенеша за один год невозможно. Общественность много критикует парламент, заставив нас отказаться от машин и консультантов. Но позвольте, это же коллектив, который позволит работать более качественно. Не заберет же с собой депутат кабинет и машину после ухода. Ничего особенного в этом нет.
В случае моего избрания я не буду делить депутатов ни на фракции, ни по личным качествам. Итоги прошлых выборов были неожиданными, и я призываю всех проголосовать искренне, и тогда никто не будет обижаться.
10.28. Начинают выступать кандидаты. Первым получил право озвучить свою программу лидер фракции СДПК и коалиционного большинства Чыныбай Турсунбеков.
"Я благодарен за то, что вы выдвинули мою кандидатуру на пост. Хотел бы поблагодарить бывшего спикера Асылбека Жээнбекова за конструктивную работу. У нас были разногласия, но общие цели - служить целям и интересам народа Кыргызстана - помогали преодолеть все противоречия.
На прошлой неделе мои коллеги Бакыт Торобаев и Канатбек Исаев баллотировались на этот пост. Они доказали, что являются крупными политиками. Надеюсь, что у них все получится в дальнейшем.
В случае избрания я намерен продолжать и дальше работать по программе развития парламента, которая утверждена до 2017 года с перспективой до 2021-го. Все желающие могут с ней познакомиться на сайте парламента. Я призываю всех принять активное участие в обсуждении. Эта программа будет служить Жогорку Кенешу дорожной картой.
Я - за сохранение стабильности в Кыргызстане, за которое мы ответственны. Не хочу, чтобы эксперты давали такие оценки, как разделение Кыргызстана в ближайшем будущем. Я хочу разбить подобные оценки вдребезги. Необходимо сделать так, чтобы бизнесмены не бежали отсюда и люди не уезжали с насиженных мест. Кыргызстан должен стать абсолютно стабильным. Все в наших руках. Мы должны продолжать свою работу в данном направлении.
Следующее направление в моей программе - международная работа. Наш обмен опытом вносит большую долю развития в парламентаризм страны. Европейские и другие западные парламентарии относятся с большим теплом к нашим депутатам и нашему опыту. Мы с коллегами приняли участие в заседании парламента ОБСЕ. Там была дана весьма высокая оценка нашей работе.
Для создания сильного парламента необходимо сильное и ответственное правительство. Это не означает, что мы должны бить это правительство в целях ежедневного популизма. У нас должна быть совместная долгосрочная стратегия развития Жогорку Кенеша и кабинета министров.
Парламенту стоить обратить особое внимание на наши представительские функции и законотворчество. Мы должны постоянно выходить за пределы формального обсуждения и принимать действительно качественные законы на благо государства.
Мы не должны работать в отрыве от нашего электората. Наша задача стоять лицом к проблемам наших избирателей. Только в этом случае мы сможем выполнить свои представительские функции. Необходимо повышать роль парламентских комитетов, которые совместно с отделами правительства будут работать для достижения больших успехов.
Законотворчество является нашей главной задачей. Но мы не должны устраивать соревнования в количестве создаваемых законопроектов. Пора уже переходить от количества к качеству и стараться создавать такие законопроекты, которые действительно помогут улучшить жизнь кыргызстанцев и позволят бюджету сэкономить деньги. Первоочередной задачей остается устранение коллизий и несоответствие в законах. Обязательно необходим план по инвентаризации.
Мы должны создать все условия для качественной деятельности парламента. Мы обязаны создавать положительный имидж КР на международной арене, и это наша общая задача.
В конце своего выступления я еще раз хочу поблагодарить всех за выдвижение моей кандидатуры. Это не только почетно, но и очень ответственно. И я обещаю очень ответственно относиться к своей работе.
10.25. Перерыв окончен. Депутаты вернулись в зал. 107 человек прошли регистрацию. А это значит, что кворум для избрания спикера есть. Сейчас определяется состав счетной комиссии от фракций. Составляется комиссия по пропорциональной системе - в зависимости от количества членов каждой фракции.
9.50. Комитет по конституционному законодательству без обсуждения поддержал выдвижение депутата Исхака Масалиева на должность спикера парламента. Перерыв продолжается.
9.40 Лидер фракции Бакыт Торобаев попросил у всей палаты разрешения рассмотреть на заседании профильного комитета кандидатуру Масалиева и утвердить ее. Сейчас в Жогорку Кенеше объявлен перерыв из-за заседания комитета по конституционному законодательству.
Напомним, что бывший спикер Асылбек Жээнбеков подал в отставку из-за того, что его брат Сооронбай Жээнбеков стал премьер-министром Кыргызстана.
