Ликвидацию ГСКН назвали ошибочным и опасным решением
Общественный совет при ГСКН считает преждевременным, ошибочным и даже опасным решение по ликвидации службы. Об этом СМИ рассказала председатель ОС ГСКН Батма Эстебесова.
Напомним, что Государственную службу по контролю наркотиков ликвидируют. Сегодня, 4 июля, проходит совещание Совета обороны Кыргызской Республики "О мерах по реформе системы правоохранительных органов Кыргызской Республики". Согласно одному из пунктов проекта решения Совета обороны, предлагается упразднить Государственную службу по контролю наркотиков и передать ее в систему МВД вместе с материально-технической базой с целью объединения имеющихся ресурсов правоохранительных органов и исключении дублировании функций, а также в ведение Министерства здравоохранения Кыргызской Республики.
Общественный совет при ГСКН распространил обращение к президенту КР, членам Совета обороны, общественности Кыргызстана.
"Общественный совет при ГСКН в целом поддерживает инициативы правительства, Совета обороны в проведении реформ в правоохранительных органах в условиях экономической нестабильности, дефицита бюджета. Но считает преждевременным, ошибочным и даже опасным решение по ликвидации ГСКН, предназначение которой - организация и обеспечение скоординированной целенаправленной борьбы с распространением наркотиков и наркобизнесом, разработка и реализация сбалансированной наркополитики, международное сотрудничество в противодействии транснациональной наркоэкспансии.
Страна имеет печальный опыт ликвидации этого специализированного ведомства в 2009 года, когда служба (тогда Агентство по контролю наркотиков – АКН) указом президента К. Бакиева был ликвидирована под предлогом реформирования правоохранительных органов. За год отсутствия в стране АКН изъятие контролируемых веществ из незаконного оборота сократилось в разы.
В 2010 году после апрельских событий агентство возродилось в статусе Государственной службы по контролю наркотиков - ГСКН. Воссоздание службы ГСКН приветствовали многие государства ближнего и дальнего зарубежья, профильные международные организации, которые стали оказывать техническую поддержку ГСКН, помогли модернизировать инфраструктуру, предоставили автомобили, оргтехнику, специальное снаряжение, обучили личный персонал и многое другое.
ОС ГСКН имел возможность наблюдать и отслеживать деятельность ГСКН. Хотелось отметить, что в отличие от других силовых ведомств одним их приоритетом ГСКН была направленность на пресечение организованной трансграничной наркопреступности и наркопрофилактика. За 5 лет после возрождения были разработаны антинаркотическая концепция и программа, начата работа по гуманизации законодательства, оказано содействие по разработке Инструкции по работе с уязвимыми группами населения для МВД, ГСКН и ГСИН, проводится работа по противодействию незаконному обороту наркотиков, наркоконтролю, профилактике наркопотребления и коммуникации с населением.
Из законного оборота наркотиков изъято почти 50 тонн наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Накануне для борьбы с наркотиками, 26 июня 2016 года, получено сообщение о том, что сотрудниками ГСКН изъято из незаконного оборота около 20 кг наркотиков афганского происхождения. Во взаимодействии с компетентными органами России, Казахстана, Таджикистана было проведено более 50 спецопераций, направленных на вскрытие и пресечение каналов наркотрафика и международного незаконного оборота наркотиков. Изъято более полтонны афганского наркотика.
Более 70 активных членов преступного сообщества привлечено к уголовной ответственности за наркопреступления. Активная работа ГСКН в этом направлении обеспечила членство в ряде международных организациях (Шанхайская организация сотрудничества, Евросоюз и другие). Создан и продолжает совершенствоваться единый механизм противодействия наркотической экспансии. Начато тесное взаимодействие с силовыми ведомствами в Кыргызстане. Так, в апреле 2016 года подписаны Регламент о сотрудничестве с МВД и договор с ГСИН. Улучшилась кадровая политика в ГСКН, создаются благоприятные условия для работы личного состава ГСКН.
Немаловажным для НПО, занимающихся профилактикой наркомании, является то, что ГСКН, учетом мнения правозащитных организаций начал проводить работу в области наркоконтроля и наркопрофилактики на принципах гуманизма и уважения прав человека. Начата широкомасштабная работа в сфере первичной профилактики наркопотребления.
Конечно, у ГСКН много проблем, связанных с ротацией кадров, профессионализмом личного состава, необходимостью дальнейшего совершенствования инфраструктуры, разработки нормативно-правовых документов, технической оснащенностью.
Сегодня целесообразно говорить о необходимости повышения потенциала ГСКН, оптимизации деятельности, совершенствовании организационной, финансовой, кадровой политики и повышении эффективности работы.
Общественный совет ГСКН считает, что ликвидация и переформатирование ГСКН, фрагментированное делегирование разноплановых функций ГСКН (законный, незаконный оборот наркотиков, международное сотрудничество, коммуникация, профилактика и многое другое) приведут не к улучшению координации в сфере противодействия наркотикам, а к декоординации всей антинаркотической работы.
Само решение о ликвидации ГСКН противоречит:
- статье 35 Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года о едином компетентном органе;
- цели №3 Устойчивого развития – укреплять систему профилактики и лечения наркозависмых лиц, СПИДа и вирусного гепатита;
- цели №16, предназначенной для строительства мирных справедливых сообществ и институтов, которые могут противостоять незаконному обороту наркотиков, преступности и терроризму.
В настоящее время востребована сбалансированная наркополитика по вопросам сбыта спроса и предложения наркотиков. Эта задача государства и его специализированного ведомства ГСКН.
ОС при ГСКН просит членов Совета безопасности с учетом сложной наркоситацуии, принятых обязательств государства перед международным сообществом в противодействии незаконному/законному обороту наркотиков, распространению наркомании создать комиссию и провести независимую экспертную оценку деятельности ГСКН, анализ обоснования эффективности/неэффективности работы всех подразделений службы по следующим направлениям:
- снижение предложения наркотиков (пресечение наркоторговли, выявление и закрытие наркопритонов,
- внесение новых наркотиков в специальные учетные списки,
- контроль за реализуемыми через аптечную сеть наркотическими средствами,
- мониторинг и закрытие предлагающих наркотики и пропагандирующих наркопотребление через интернет-сайты,
- поиск и привлечение к ответственности их создателей и другое), снижение спроса на наркотики (профилактика наркопотребления,
- пропаганда трезвого образа жизни, спорта, лечение, реабилитация и ресоциализация), а также развитие международного сотрудничества.
"Мы должны осознавать все без исключения последствия, которые повлечет за собой в ближайшее время и в отдаленной перспективе вероятная ликвидация ГСКН", - считают в ОС.
