Референдум по Конституции может состояться весной, если следовать законам?
Кыргызстан уже второй месяц обсуждает поправки, вносимые депутатами парламента в Основной закон страны.
Напомним, что лидеры пяти парламентских фракций предложили изменить несколько статей в Конституции, касающихся прав человека, судов, процедуры выборов президента и других аспектов.
Как отмечали многие, референдум по поводу принятия или непринятия данных поправок должен пройти в ноябре. Поправки обсуждались с 29 июля по 29 августа этого года. За все время с официального сайта парламента его просмотрело всего 5 тыс. 237 человек.
О том, кто и как инициировал поправки в Конституцию, читайте здесь.
Но Атамбаев в конце августа предложил продлить обсуждение до 10 сентября 2016 года.
А в официальном порядке законопроекты о назначении референдума, а также о внесении изменений в Конституцию могут быть внесены в Жогорку Кенеш после их окончательной доработки в середине сентября текущего года.
Кто уже обсуждает поправки?
Парламентские фракции приступили к рассмотрению поправок в Конституцию, которые же сами и инициировали. Прилежная фракция "Онугуу-Прогресс" посвятила данному вопросу достаточное количество времени, причем заседание было открытым, и журналисты могли спокойно получать информацию. Депутаты фракции еще продолжат заседать по этой теме.
Фракция СДПК также решила браво ринуться в бой с поправками в Конституцию, но очень быстро передумала. Данный вопрос был снят с повестки дня фракции на неопределенный срок. Остальные же члены Жогорку Кенеша не собирались на свои заседания и пока в открытую не объявляли о том, что они обсуждают поправки.
Успеют или нет?
Чтобы сэкономить на выборах в местные кенеши, которые планировалось провести 27 ноября по всей республике, было озвучено предположение о проведении в тот же день и всенародного референдума. Но поправки в Закон "О внесении изменений в Конституцию" принимаются Жогорку Кенешем большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Жогорку Кенеша после проведения не менее трех чтений с перерывом между чтениями в 2 месяца.
Допустим, поправки будут внесены в парламент в следующий вторник - 13 сентября. При жесткой директиве сверху, как известно, законы принимаются быстро. Скажем, потом фракции, профильный комитет по конституциональному законодательству и вся палата рассмотрит поправки за одну неделю и вынесет на голосование, то на календаре уже будет 20 сентября.
И следующее чтение можно будет назначить только к 20 ноября. Что уж совсем не подходит по срокам к выборам в местные кенеши. Хотя ЦИК усердно готовится к плебесциту - вот даже с нарушениями 2 000 урн для голосования закупил с оговоркой, что это только для выборов в местные кенеши.
Кроме того, после второго чтения необходимо ждать еще два месяца, и это уже будет следующий год - 20 января 2017 года. А есть еще и третье чтение, и подпись президента. Хотя за ней дело не станет, учитывая, как он горячо поддерживает изменение Основного закона страны.
Таким образом референдум по Конституции может быть назначен весной будущего года с учетом соблюдения всех процедур.
Однако, зная о поспешности депутатов ЖК в некоторых вопросах, они могут поторопиться и попробовать уложиться с принятием поправок в более короткие сроки. Но такие меры Закон "О референдуме" не предусматривает .
Что еще тормозит рассмотрение поправок?
Так получилось, что профильный парламентский профильный комитет по конституционному законодательству и государственному устройству остался без своего руководителя под конец сессии. Социал-демократ Галина Скрипкина, которая руководила им, отправилась в Минск в качестве судьи от Кыргызстана в суд ЕАЭС, отказавшись от мандата депутата в пользу судейского кресла.
Проблема в том, что такой важный вопрос, как поправки в Конституции, без председателя комитета не рассмотреть, а он пока не назначен. На первом заседании в этом созыве нардепы даже не определились с кандидатурой на эту должность. Но кое-какие наметки уже есть. Социал-демократ и бывший вице-спикер Торобай Зулпукаров перешел в данный комитет еще 1 сентября. Представитель парламентской фракции "Онугуу-Прогресс" Тынчтыкбек Шайназаров 8 сентября озвучил перед коллегами по фракции свое желание перейти в комитет по конституционному законодательству. Он даже получил одобрение своих коллег в этом вопросе. Так что голосование за главу комитета еще предстоит.
