Еще одна "кормушка". В ЖК лоббируют создание государственной лотереи
После введения в Кыргызстане запрета на азартные игры прошло более 5 лет. Одни отнеслись к ликвидации игорных заведений в стране с воодушевлением, другие же до сих пор полагают, что этот запрет ни к чему хорошему не привел - те, кто не мог жить без казино, нашли другие способы утолить свою жажду азарта и стали осаждать букмекерские конторы, делать ставки онлайн, покупать лотерейные билеты. А вот государство осталось у разбитого корыта - все-таки налоговые поступления от легального игорного бизнеса уж никак не сравнить с теми грошами, которые поступают в госбюджет от букмекеров и реализаторов лотереи.
Как выяснилось, власти Кыргызстана в последнее время очень интересуют доходы, которые получают организаторы лотерей. По мнению чиновников, от них ускользают серьезные доходы, и поэтому в ближайшее время планируют монополизировать лотерейный рынок через создание государственной лотерейной компании.
Kaktus.media решила выяснить, есть ли в Кыргызстане острая необходимость монополизировать лотерейный бизнес.
На благо соседям
По мнению некоторых экспертов, запрет на все азартные игры, кроме тотализаторов и букмекерских контор, с 2012 года был принят не столько для того, чтобы сократить в Кыргызстане количество азартных людей, но и для того, чтобы не мешать развитию игорного бизнеса в казахстанском Капшагае. Напомним, в 2007 году в РК был принят Закон "Об игорном бизнесе", по которому казино и залы игровых автоматов подлежат размещению в Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища. Именно после запрета игорной деятельности в Кыргызстане Капшагайский проект начал приносить Казахстану серьезные дивиденды.
В результате этого большая часть кыргызстанских предпринимателей, которые работали легально, были вынуждены уйти из игорного бизнеса. Однако после этого он не исчез, а просто ушел в подполье. До сих пор периодически финполицейские выявляют какие-нибудь подпольные казино. Облегчил ведение игорного бизнеса интернет, который позволил делать ставки онлайн. И сейчас ничего не стоит пойти в букмекерскую контору, которых по всей республике очень много, сесть за компьютер и сделать ставку на какое-либо спортивное мероприятие или что-нибудь еще.
В связи с этим у многих появились подозрения, что властям такая ситуация выгодна, так как закон закрывает дорогу в бизнес порядочным предпринимателям и открывает дорогу недобросовестным предпринимателям, которые работают без уплаты налогов, зато платят за "крышевание" со стороны властей и правоохранительных органов.
Государственная лотерея
Вот и депутатам Жогорку Кенеша не дает покоя мысль о том, что государство не может контролировать лотерейный рынок.
В настоящее время в парламенте рассматривается вопрос о том, чтобы как можно скорее монополизировать лотерею через создание государственной лотерейной компании, которая будет подотчетной Госфиннадзору.
Если это сделать не удастся, то будет ставиться вопрос о том, чтобы вообще закрыть лотерейную деятельность.
Как сообщил на пленарном заседании Жогорку Кенеша 9 марта 2017 года заместитель председателя по надзору и регулированию финансового рынка Марат Пирназаров, если лотерея станет государственной, то она ежегодно будет приносить 150 млн сомов.
Когда во время заседания депутат Ирина Карамушкина поинтересовалась, не будут ли в добровольно-принудительном порядке все государственные и муниципальные служащие вовлечены в этот лотерейный государственный бизнес, как это было во времена СССР, Пирназаров ответил, что законом предусмотрен прямой запрет на проведение подобного рода действия.
Мнение бизнеса
"Когда казино как вид деятельности хотели запретить, я как эксперт-экономист давал прогноз, что минусов в данном случае для экономики страны будет гораздо больше, чем плюсов. Если бы у нас правоохранительные структуры не были коррумпированы, то тогда бы можно было говорить, что какие-то меры воздействия могут принести ожидаемые результаты. Но мы видим, что казино ушли в тень, часть предпринимателей начали перестраивать свой вид деятельности под лотерею. При этом существуют онлайн-игры, которые никак нельзя отрегулировать на территории Кыргызстана. Все ушло в подполье, никаких государственных регуляторов нет, все проходит мимо бюджета. Все идет в карман только определенным коррупционерам", - рассказывает Сергей Пономарев.
Теперь в парламенте ведется дискуссия о закрытии лотерейного бизнеса или же создании государственного лотерейного предприятия. Во втором случае плюс заключается в том, что будет возможно разыгрывать большой джекпот. Также это отсечет ряд частных компаний, работающих в этой сфере, если говорить дипломатично, не совсем добросовестных. Ну а минусы здесь очевидны - велики риски того, что будут включаться административные рычаги - учителям, врачам под зарплату будут выдавать лотерейные билеты.
По словам Пономарева, еще один существенный минус - то, что когда государство предполагает запретить какой-то вид деятельности, почему-то всегда забывает о возмещении ущерба предпринимателям, которые уже вложились в этот вид бизнеса.
"Это же совсем простая логика. Один вид бизнеса был разрешен. Я вложил в него деньги, арендовал помещение, сделал ремонт, а через месяц я узнаю, что этот вид деятельности в Кыргызстане хотят запретить. Что мне делать после этого? Ну и еще один минус. Ходят слухи, что уже объявился оператор, который будет участвовать в государственно-частном партнерстве. Не знаю, правда ли это, но пока ни я лично, ни другие мои коллеги не видели, чтобы был объявлен тендер. Каким бы ни был исход, в любом случае появится подпольная лотерея, которую будут "крышевать" отдельные чиновники, и бюджет республики потеряет несколько десятков миллионов сомов", - полагает эксперт.
Южнокорейский след
По данным инсайдеров, создание государственной лотерейной компании планируют сделать в русле государственно-частного партнерства.
Для справки: южнокорейская компания Nanum Lotto наряду с несколькими другими крупными бизнес-конгломератами, такими как Samsung, Hyundai, SK Group, Lotte Group, замешана в скандалах. В медиа можно найти информацию о том, что эти компании переводили денежные средства на счета общественных фондов Mir и K-Sport, подконтрольных госпоже Чхве Сун Силь. Как известно, из-за финансовых махинаций этой гражданки Кореи ей предъявили обвинения, а затем последовал импичмент, решение конституционного суда и отставка действующего президента страны Пак Кын Хе.Как показывает практика в энергетике, почте, транспорте, коммуникациях и связи, государство сегодня неэффективный менеджер. Закладывая благие цели, мы монополизируем рынок и отдаем в ведение одной частной компании, причем зарубежной. В результате государство, как и сейчас, кроме налогов, ничего получать не будет, будет громкое название - государственная лотерея. Но все деньги будут уходить в одни руки. В данном случае, возможно, на счета южнокорейской компании Nanum Lotto. Учитывая тот факт, что основные учредители компании являются гражданами Кореи, при реализации государственной монополии 50% доходов компании будут утекать в экономику другой страны, фактически будет происходить отток отечественного капитала за рубеж. Тем не менее Госфиннадзор активно лоббирует идею с государственной лотереей. Зампредседателя госслужбы Марат Пирназаров на одном из заседаний в парламенте заверил, что он изучил опыт Южной Кореи.
Вопросом о том, чем занимался Пирназаров в офисе "Nanum Lotto" на заседании парламента поинтересовался депутат Мирлан Жеенчороев, на что зампредседателя Госфиннадзора ответил, что поехал туда по поручению от аппарата правительства. Также он заверил, что если в КР появится государственная лотерейная компания, то не будет нанимать, ни "Nanum Lotto", ни какого-либо другого оператора.
Тем не менее, нельзя исключать, что очередная возня с азартными играми в Кыргызстане может быть связана не только с пополнением государственной казны своего государства, но и с развитием экономик других стран, а также с желанием отдельных чиновников обогатиться за государственный счет.
