Кратко о скандале с паспортами и арестом руководства ГРС и "Инфокома"
Во вторник, 15 апреля, ГКНБ задержал руководителя ГП "Инфоком" Таланта Абдуллаева, статс-секретаря Данияра Бакчиева и заместителя председателя ГРС Русланбека Сарыбаева по делу о тендере на изготовление новых биометрических паспортов для кыргызстанцев.
Это событие удивило многих. Кроме того, не до конца ясны многие обстоятельства возбужденного дела.
Kaktus.media решил разъяснить кратко, что же происходит с тендером, фигурантами уголовного дела и как это может дальше повлиять на ситуацию в Кыргызстане.
С чего все началось?
ГРС два года назад анонсировала внедрение общегражданских биометрических паспортов (загранпаспортов) в КР. Необходимо было провести тендер на их изготовление. 18 октября 2018 года тендер объявили. В нем приняли участие пять компаний. По итогам победила компания из Литвы ЗАО Garsu Pasaulis. Она брала за свои услуги 940 млн 150 тыс. сомов. Другие компании просили за свои услуги меньшую сумму.
Почему остальные заявки не подошли?
ГРС сообщила, что из-за несоответствия заявок были отклонены предложения Veridos GmbH (Германия), Mühlbauer ID Services GmbH (Германия), "Банкнотная фабрика" (Казахстан).
Две компании - Mühlbauer ID Services GmbH и IDEMIA France SAS - оказались недовольны итогами тендера и опротестовали его в межведомственной комиссии. Но она отказала им в дальнейшем рассмотрении дела из-за необоснованности жалоб.
А почему не подписан контракт с победителем тендера?
По законодательству закупщик и победитель тендера не могут подписать контракт, пока не будут решены все вопросы, связанные с тендером - суды, протесты и так далее. Кроме того, у него существует определенный срок исполнения, и если в него не уложиться, то тендер признается несостоявшимся.
Поэтому ГРС и ЗАО Garsu Pasaulis до сих пор не подписали контракт.
Почему начались задержания?
22 февраля в АКС ГКНБ возбуждено дело по факту нарушения требований законодательства со стороны отдельных должностных лиц ГРС при проведении конкурса на закупку бланков биометрических паспортов нового поколения.
Следствие установило устойчивые связи бывших и действующих руководителей ГРС с представителями выигравшей тендер компании, за счет которой представители ГРС неоднократно обеспечивались зарубежными поездками.
Предположительная сумма ущерба - 253 млн сомов - разница между компанией-победителем и заявителем с самым низким ценовым предложением.
Заявителями стали компании, недовольные итогами тендера. Но об этом стало известно только 1 апреля, когда на допрос стали вызывать чиновников из ГРС и других лиц.
Кого вызывали на допрос и кого задержали?
На допросы в АКС ГКНБ вызывали членов межведомственной комиссии, которая рассматривала жалобы, Анну Капушенко и Нурзата Кусаинова.
На допросы также ходили:
- зампредседателя Руслан Сарыбаев;
- завюротделом ГРС Кубат Черикчиев;
- глава департамента госзакупок ГРС Улан Балтабаев;
- статс-секретарь Данияр Бакчиев.
По некоторым данным, вызывали на допрос и главу ГП "Инфоком" Таланта Абдуллаева.
В итоге 15 апреля по делу задержали троих человек - руководителя ГП "Инфоком" Таланта Абдуллаева, статс-секретаря Данияра Бакчиева и заместителя председателя ГРС Русланбека Сарыбаева.
В чем участие задержанных лиц?
Статс-секретарь Данияр Бакчиев курировал отдел госзакупок ГРС, заместитель председателя ГРС Русланбек Сарыбаев был председателем тендерной комиссии.
Талант Абдуллаев не входил в состав комиссии, действий в рамках деятельности конкурсной комиссии не совершал.
Их задержали после допроса 15 апреля.
Суд оставил их под стражей до 15 июня.
И сколько денег мы на этом потеряли?
Срок действия конкурсной заявки истек 2 апреля, поставок бланков биометрических паспортов нового поколения не было. Договор с ЗАО Garsu Pasaulis не заключен, из бюджета страны не произведены какие-либо выплаты в пользу ЗАО Garsu Pasaulis. Соответственно, экономический ущерб отсутствует.
Кыргызстанцы не останутся без паспортов?
Нет, потому что тендер касался паспортов нового поколения - с биометрическими данными. А бланков действующих паспортов достаточно - их производит De La Rue.
В КР есть 130 тыс. бланков общегражданского паспорта КР, 2 мая поступит еще 250 тыс. штук (при ежемесячной потребности населения 32 тыс.).
А как будут выглядеть новые паспорта, известно?
Да, известно, поскольку дизайн был разработан заранее.
ГРС и область паспортизации всегда была зоной с высоким уровнем коррупции.
Вопрос обеспечения паспортами скандальный уже долгое время, и каждая замена паспорта всегда происходит достаточно проблемно.
При этом ГРС переводила производство паспортов и других документов из частных рук в государственные, потому что это стратегические услуги.
ГП "Инфоком" разрабатывает ПО для создания единых регистров населения, паспортизации и других. В компании сосредоточена вся информация о населении КР.
Дело, по мнению некоторых экспертов, возбуждено незаконно, потому что АКС ГКНБ подсчитывает ущерб, но его не было, потому что не заключен контракт по тендеру.
