Противостояние Атамбаева и властей: адвокат бывшего президента выступил с комментарием
Так, юрист отмечает, что у Генеральной прокуратуры нет полномочий на возбуждение уголовного дела в отношении экс-президента Кыргызстана, в данном случае, по словам Сергея Слесарева, речь идет об Алмазбеке Атамбаеве.
"Сообщение Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики от 2 августа 2019 года, опубликованное на официальном сайте Генпрокуратуры, основано на поддержании заключения генерального прокурора Кыргызской Республики о наличии в действиях экс-президента А. Ш. Атамбаева в период исполнения им полномочий президента Кыргызской Республики признаков преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Кыргызской Республики.
Напомним, на основании заключения генерального прокурора Кыргызской Республики о наличии в действиях экс-президента А. Ш. Атамбаева в период исполнения им полномочий президента Кыргызской Республики признаков преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Кыргызской Республики, 27 июня 2019 года Жогорку Кенешем Кыргызской Республики было принято постановление "О лишении статуса экс-президента Кыргызской Республики А. Ш. Атамбаева".
Генеральный прокурор Кыргызской Республики и Жогорку Кенеш Кыргызской Республики не имели законных полномочий на дачу заключения и принятие постановления соответственно.
Так, в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона КР "О прокуратуре Кыргызской Республики" генеральный прокурор дает заключение о наличии в действиях президента Кыргызской Республики признаков преступления в случае выдвижения Жогорку Кенешем Кыргызской Республики обвинения в совершении преступления.
Так, и в соответствии с частью 7 статьи 74 Конституции Кыргызской Республики Жогорку Кенеш в порядке, предусмотренном Конституцией, выдвигает обвинение против президента; принимает решение об отрешении президента от должности.
Как видно из приведенных выше норм Конституции и Закона КР "О прокуратуре Кыргызской Республики", у генерального прокурора нет полномочий по даче заключения о наличии в действиях экс-президента Кыргызской Республики признаков преступления, а у Жогорку Кенеша нет полномочий по выдвижению обвинений и лишению статуса экс-президента Кыргызской Республики.
Кроме того, в соответствии с Законом КР "Об отдельных полномочиях прокуратуры, установленных Конституцией Кыргызской Республики" у генерального прокурора КР нет полномочий и на возбуждение уголовного дела в отношении экс-президента Кыргызской Республики.
Необходимо подчеркнуть, что в соответствии с частью 6 статьи 5 Конституции КР закон или иной нормативный правовой акт, устанавливающий новые обязанности либо отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. И в соответствии с частью 1 статьи 28 Конституции КР закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет.
Закон КР от 15 мая 2019 года "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О гарантиях деятельности президента Кыргызской Республики" в части лишения статуса экс-президента Кыргызской Республики не имеет обратной силы в отношении экс-президента Кыргызской Республики А. Ш. Атамбаева, так как устанавливает для него новые обязанности и устанавливает ответственность.
Кроме того, постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 27 июня 2019 года о лишении статуса экс-президента Кыргызской Республики А. Ш. Атамбаева не лишает его неприкосновенности в силу отсутствия такой формулировки в самом постановлении и отсутствия в Законе Кыргызской Республики "О гарантиях деятельности президента Кыргызской Республики и статусе экс-президента Кыргызской Республики" понятия статуса экс-президента Кыргызской Республики и его элементов, в том числе не содержит описание процедур лишения неприкосновенности экс-президента Кыргызской Республики.
В отношении уголовного судопроизводства
Действительно, уголовное судопроизводство на территории Кыргызской Республики осуществляется в соответствии с Конституцией и уголовно-процессуальным законодательством Кыргызской Республики. Но его односторонняя трактовка без учета всех норм Конституции и уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики недопустима.
Так, вызывает непонимание двойственность трактовки Генеральной прокуратурой уголовно-процессуального статуса экс-президента А. Ш. Атамбаева. В заключении от 24 июля 2019 года генеральный прокурор КР поддерживает обвинения против экс-президента в том, что под его непосредственным контролем, координацией и по поручению было организовано незаконное освобождение А. Батукаева, и заявляет о наличии в действиях экс-президента А. Ш. Атамбаева в период исполнения им полномочий президента Кыргызской Республики признаков преступления, предусмотренного статьей "Коррупция" Уголовного кодекса Кыргызской Республики, а в сообщении Генеральной прокуратуры КР от 2 августа 2019 экс-президент А. Ш. Атамбаев - свидетель, который знает об обстоятельствах незаконного освобождения А. Батукаева.
Также вызывает непонимание односторонняя трактовка статьи 82 УПК КР, где Генеральной прокуратурой сообщается, что источниками доказательств является также показания свидетеля.
В действительности статья 82 Уголовно-процессуального кодекса КР включает, что источниками доказательств являются также иные документы.
В действительности и статья 93 Уголовно-процессуального кодекса КР включает, что сведения, как в устной, так и письменной форме, а также предметы и документы для приобщения их в качестве доказательств к делу вправе представить любые граждане.
Именно это (информацию по делу Батукаева в форме сведений в письменной форме экс-президента) и предлагал экс-президент А. Ш. Атамбаев передать МВД КР, и предлагалось это в целях недопущения нарушений Конституции и законодательства КР (неприкосновенность экс-президента) и для организации помощи МВД при досудебном производстве.
В отношении Конституционной палаты Верховного суда КР
Обращение юристов в Конституционную палату Верховного суда КР с заявлениями на постановления ЖК КР по экс-президенту КР может быть принято к сведению Генеральной прокуратурой КР и МВД КР для подтверждения отсутствия оснований к исполнению постановления ЖК КР от 27 июня 2019 года о лишении статуса экс-президента А. Ш. Атамбаева.
Приведенное в сообщении Генеральной прокуратурой КР решение Конституционной палаты Верховного суда КР от 3 октября 2018 года о соответствии статьи 12 Закона КР "О гарантиях деятельности президента Кыргызской Республики" Конституции КР и принятый на его основе закон КР "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О гарантиях деятельности президента Кыргызской Республики" от 15 мая 2019 года, которым установлены процедуры лишения статуса экс-президента и привлечения его к уголовной ответственности, свидетельствуют лишь о том, что есть такое решение и есть такой закон.Не вдаваясь в полемику по поводу изложенных документов, стоит лишь отметить уже выше прокомментированное и вспомнить также комментарии председателя Конституционной палаты при Верховном суде КР Эркинбека Мамырова, который, по существу, ответил, что внедряемые новшества не будут распространяться на тех, кто получил статус экс-президента до принятия закона. Он пояснил, что закон, где рассматривается ответственность и ограничения, не имеет обратной силы, и привел в доказательство три статьи Конституции.
В связи с вышеизложенным вновь напоминаем правоохранительным органам о необходимости решать возникающие вопросы следствия исключительно в правовом поле. А также об ответственности за нарушения Конституции и законов Кыргызской Республики.
Проанализировав сложившееся положение, вновь предлагаем реализовать стремление экс-президента Кыргызской Республики А. Ш. Атамбаева довести до общества и следствия известную ему информацию касательно обстоятельств по делу о Батукаеве, с одной стороны, и потребность следственных органов в получении необходимой им информации, с другой стороны, исключительно законными способами. То есть без применения недопустимой в данном случае формы допроса. А именно:
Вариант 1. Опубликовать в СМИ публичное сообщение экс-президента А. Ш. Атамбаева с ответами на вопросы по делу о Батукаеве, которые в письменном виде предоставят ему следственные органы МВД КР.
Вариант 2. Предоставить ответы экс-президента А. Ш. Атамбаева на представленные следователями вопросы по делу о Батукаеве в письменном виде через его представителя С. М. Слесарева.
Вариант 3. Дождаться решения Конституционной палаты Кыргызской Республики по вышеупомянутому обращению относительно соответствия Конституции отдельных положений закона КР "О внесении изменений в закон Кыргызской Республики "О гарантиях деятельности президента Кыргызской Республики" от 15 мая 2019 года.
Со своей стороны экс-президент А. Ш. Атамбаев готов обратиться в Конституционную палату с просьбой ускорить рассмотрение вопроса.
Все наши предложения следует рассматривать как, во-первых, стремление помочь государственным органам вернуться в правовое поле и, во-вторых, как недопустимость для экс-президента страны потакать нарушениям Конституции и законов Кыргызской Республики", - говорится в сообщении защитника Алмазбека Атамбаева.
Напомним, противостояние Алмазбека Атамбаева с действующей властью стало заметно еще на съезде СДПК в марте 2018 года. В этом году он начал более активную политическую деятельность, критикуя лично президента Сооронбая Жээнбекова и его ставленников, а также депутатов парламента. Реакция не заставила себя долго ждать: в конце июня Жогорку Кенеш принял постановление о лишении Атамбаева статуса экс-президента. Лишение статуса подразумевало, по мнению депутатов, и снятие неприкосновенности. Генпрокуратура начала расследование по обвинениям, выдвинутым депутатами, но пока результаты не разглашала. Атамбаев и его сторонники после этого создали в Кой-Таше "Народный штаб", провели митинг, ежедневно устраивают около особняка разные мероприятия.
Тем временем МВД три раза отправляло повестки Атамбаеву, вызывая на допрос. Адвокат Атамбаева, руководствуясь законом о гарантиях деятельности президента КР, а не постановлением ЖК, объясняет отказ ходить на допрос тем, что "повестка о вызове на допрос экс-президента Алмазбека Атамбаева в качестве свидетеля не может вручаться лицу, обладающему неприкосновенностью и имеющему иммунитет от каких-либо допросов по уголовным делам".
Урегулировать конфликт между Атамбаевым и Жээнбековым пришлось уже "старшему брату" - России, вмешавшись во внутренние дела Кыргызстана: президент России Владимир Путин сообщил, что Кыргызстан сейчас нуждается в политической стабильности, его народ должен объединиться вокруг действующего лидера (Сооронбая Жээнбекова).
