Сессия Бишкекского горкенеша: структура мэрии, парковки (обновляется)
Сегодня, 23 октября, депутаты Бишкекского городского кенеша собрались на очередную сессию. В повестке дня 12 основных вопросов и 7 в разделе "Разное".
- О внесении изменений и дополнений в приложение к постановлению БГК "Об утверждении составов постоянных комиссий горкенеша.
- О внесении изменений в приложение к постановлению БГК "Об утверждении председателей и заместителей председателей постоянных комиссий горкенеша".
- О внесении изменений и дополнений в регламент БГК.
- О присвоении имени Турдакуна Усубалиева площади в Бишкеке.
- О даче согласия на принятие в муниципальную собственность земельного участка.
- Информация руководителя аппарата мэрии Балбака Тулобаева по исполнению постановления БГК "Об утверждении структуры мэрии Бишкека".
- Об утверждении проекта детальной планировки центральной части города.
- Об утверждении тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению (канализации) в Бишкеке.
- Об утверждении тарифов на техобслуживание внутридомовых водопроводно-канализационных сетей общего пользования многоквартирных жилых домов в Бишкеке.
- Отчет о проделанной работе Бишкекского троллейбусного управления мэрии Бишкека.
- Отчет о проделанной работе МП "Бишкекглавархитектура" за 2018 год.
- Отчет о проделанной работе управления культуры мэрии Бишкека.
- По традиции депутаты опоздали. Заседание началось в 10:30, хотя назначено было на 9:00.
Сейчас депутаты обсуждают повестку дня.
Некоторые депутаты предполагают изменить формулировку седьмого вопроса - не утверждение плана детальной планировки, а заслушивание информации о ПДП. Выяснилось, что профильная комиссия не рассматривала вопрос и не давала заключение.
"Должно быть заключение профильной комиссии, после этого можно рассматривать вопрос на сессии", - заявили они.
Канатбека Музуралиева это возмутило. Он заявил, что вопрос нужно утверждать, а не тянуть опять.
Недавно замглавы Первомайского района сказал, что в горкенеше сидят только бизнесмены и бандиты. Почему мы в кулуарах обсуждаем вопросы, а на сессию не выносим? Давайте рассмотрим сейчас вопрос.
Часть депутатов стала говорить, что на разработку ПДП затрачено 30 млн сомов и нужно получить эту информацию.
"Я предлагаю изменить формулировку, а не снять вопрос. Если мы принимаем ПДП, то это НПА, а он принимается по-другому", - сказал Базарбек Абдраев.
"Я был одним из инициаторов этого вопроса 7 лет назад. Мы можем рассмотреть в течение часа вопрос, который мы не могли рассмотреть 7 лет. Мы должны принимать решение и не торопиться рассматривать этот вопрос", - высказался депутат.
"Сессия - это высший орган. Мы можем и должны принять решение. Чего мы боимся? Насколько мне известно, они еще просят дополнительно 4 млн. Народ спрашивает, куда ушли 30 млн сомов? Чем мы, разработчики, занимались 7 лет? Сессия - высший орган, а не комиссия", - сказала на сессии Имангазиева.
"Многие не доверяют этому документу. Если после принятия его начнут подавать в суд, это не будет нас красить. Вопрос нужно рассмотреть тщательно и принимать решение не спеша, потому что решается судьба города и горожан", - заявили депутаты.
После споров решено изменить формулировку вопроса и оставить только заслушивание информации.
В разделе "Разное" осталось шесть вопросов. В основные вопросы добавили вопрос о местном самоуправлении, который ранее был из раздела "Разное". А из основных вопросов исключили 11-й вопрос "Отчет "Бишкекглавархитектуры", потому что нет заключения комиссии по этому вопросу.
Вернувшись с 15-минутного перерыва, депутаты БГК переизбрали председателей комиссий. Председателем постоянной комиссии по регламенту, правовым вопросам и правопорядку стал Бактыбек Абдиев. Председателем постоянной комиссии по бюджету и финансам избран Таалайбек Сурапбаев. Бакыт Шайдуллаев возглавил комиссию по муниципальной собственности, земельным вопросам, градостроительству и архитектуре.
Жумабек Салымбеков зачитал заключение комиссии по вопросу переименования Старой площади в честь Турдакуна Усубалиева и сообщил, что коалиция большинства просит принять постановление без обсуждения. Коллеги его поддержали. Постановление вступает в силу в октябре 2020 года.
Напомним, БГК утвердил новую структуру мэрии в начале года. Новая структура муниципалитета состоит из центрального аппарата, 19 структурных подразделений, 4 муниципальных администраций по административным районам, 22 МТУ, 4 районных управлений социального развития, 4 районных центров образования и 17 хозяйствующих субъектов.
В структуре муниципалитета появились новые подразделения и муниципальные предприятия – департамент экономики и инвестиций, департамент градостроительства и архитектуры, управление внутреннего аудита, муниципальные предприятия "Бишкекреклама", "Городские парки" и "Бишкекские парковки и стоянки". Переименованы управление жилищно-коммунального хозяйства в департамент городского хозяйства и управление обеспечения системы здравоохранения в управление здравоохранения.
Канатбек Музуралиев подозревает, что управления специально переделывают в департамент, чтобы расширить штат и увеличить зарплату сотрудникам.
"То есть если человек получал в управлении 12 тысяч сомов, то в департаменте он будет получать больше. Правильно? Я, как член комиссии, задаю вам вопрос, будет ли расширен штат сотрудников", - спросил он.
Вице-мэр Мирлан Амантуров ответил, что расширение штата и увеличение окладов действительно предусматриваются.
Канат Музуралиев заявил, что у рынка "Мадина" по ул. 7 Апреля компания "Паркинг.КейДжи" собирает по 30 сомов за парковку.
Вице-мэр Азиз Алымкулов ответил, что мэрия не имеет к этому отношения.
"Мэрия никому не давала разрешения на это. По нашим данным, все сборы за парковки вокруг рынка происходят незаконно", - заявил он.
Депутаты ушли на обед.
По словам вице-мэра Алмаза Бакетаева, на содержание МП "Бишкекский парковки и стоянки" расходуется 6 млн 583 тысяч.
"Если приблизительно посчитать, то получается, что мы тратим 25 млн сомов на структуру мэрии. Это огромные деньги для нашего бюджета. Зарплату нужно платить, но нужно смотреть и на результаты работы этих структур", - сказал Базарбек Абдраев.
По его словам, "их основная работа в том, что они разработали положения". "Больше ничего. Или я ошибаюсь, может, вы не всю информацию предоставляете", -отметил он.
Руководитель аппарата мэрии Балбак Тулобаев ответил, что нельзя говорить, что структуры не работают.
Эрнис Докенов: - Когда мы открывали структуры, то пытались улучшить работу для горожан. Каждый выполняет свою работу, работают на перспективу. Когда мэрия вносила новую структуру, акцент был на эффективность всей работы муниципалитета и на его доходную часть. Для чего открывали МП "Бишкекские парковки и стоянки"? Они должны приносить в год как минимум 150 млн сомов. Почему на муниципальной земле зарабатывают частные ОсОО и прочие субъекты? А вы чем занимаетесь? Они не на воздухе зарабатывают, а на муниципальной земле. Значит, кто-то курирует эти ОсОО и получает от них прибыль. Я сколько лет уже депутатом сижу, и постоянно у нас проблемы с парковками.
Там частники уже бейджики надели и жилетки. Вот грузите их и везите, куда надо. Узнавайте, куда они деньги сдают, а не руками разводите просто, что вы не в курсе. Если нет эффективности от структуры, убирайте ее, не нужна она значит. Решать социальные проблемы должны соцслужбы, и на них мы выполняем огромные деньги из бюджета. А МП должно собирать средства и пополнять бюджет.
Напомним, ранее вице-мэр сказал депутатам, что муниципалитет не имеет отношения к парковке на рынке "Мадина".
Алымкулов начал ответ со слов, что это не оправдание, но структурам нужно дать время.
"Прежний руководитель МП обосновывал расходы тем, что сотрудники должны на чем-то сидеть и чем-то писать после создания структуры. Сейчас у нас новый руководитель, который может ответить на все вопросы. Когда открывается новое предприятие, ему нужно время, чтобы нормально заработать. Это своего рода старт-ап. Ничего сразу не бывает", - сказал он.
Казыбек Эргешев интересуется, платят ли арендаторы парковки по улице Широкова налоги.
"Есть информация, что они деньги собирают, но ничего не платят в бюджет. Если не ошибаюсь, они должны платить с каждой машины налог в 15 сомов. Эти деньги должны поступать в районную администрацию", - сказал он.
Алымкулов ответил, что сейчас этот вопрос решается, у мэрии есть положение о том, что налоги должны идти в бюджет.
Эрмек Усубалиев интересуется, когда школе "Газпрома" присвоят имя его родственника Турдакуна Усубалиева.
Вице-мэр Татьяна Кузнецова ответила, что вопрос прорабатывается и со школой подписано соглашение.
"Материалы готовятся, в ближайшее время вопрос будет рассмотрен. Сейчас школа готовит материалы, Министерство образования и науки будет решать", - сказала она.
Депутаты попросили ускорить этот вопрос в связи с празднованием юбилея Турдакуна Усубалиева.
Бакыт Шайдуллаев попросил руководство мэрии набирать на работу компетентных сотрудников, которые будут выполнять свою работу.
"Бывает, на комиссию приходит специалист и ничего не знает. Не может ответить на вопросы. Он набирает самые низкие баллы в отделах, где раньше работал, а потом занимает руководящую должность. Я хочу вас попросить контролировать, кого принимают на работу", - сказал он.
Конгантиев продолжил, что инициатор создания этой структуры должен взять на себя ответственность и признать, что МП работать не будет.
Тулобаев: - Есть недочеты в законодательстве. Сейчас все вопросы обсуждаются от ЖК до президента. Раньше никто эту работу не контролировал. Сейчас мы доработали вопрос и постараемся внести вам доработанный проект.
Конгантиев: - Я вам про эти риски говорил еще во время утверждения структуры. А вы сейчас про них говорите.
Давайте отдадим парковки в аренду, хотя бы на год, чтобы получить деньги. А когда вы все доработаете, будем решать вопрос. А не так, что мы все заблокировали и сидим.
Конгантиев поинтересовался, как обстоят дела с муниципальной пекарней. Ему ответили, что она худо-бедно работает, хотя у нее были долги перед компанией "Риха". Депутат предложил коллегам решить судьбу пекарни, пока она не развалилась.
"Мы же взяли на себя ответственность и передали школу "Газпрома". Давайте и тут так поступим. Пекарня вся сыпется, столько денег в нее вложили. Давайте возьмем на себя ответственность за нее и передадим в аренду", - сказал он.
Гульнара Молдобаева: - Мы не поднимали на комиссии вопрос о передаче муниципальной пекарни в частные руки. Мы говорили о том, чтобы обеспечить пекарню заказами, чтобы все хлебобулочные изделия для школ изготавливались только там. Тогда решится вопрос и с выпечкой, и с перевозкой хлеба. Мы же видим, как хлеб перевозится в багажниках машин.
Усубалиев предложил дать объявление в газету, что пекарня сдается в аренду вместе с долгами.
"Если какой-то бизнес откликнется, значит, будет понятно, что у этого предприятия есть будущее. Зачем мы будем писать бизнес-планы и прочее? Просто дайте объявление, и посмотрим", - сказал он.
Депутат Базарбек Абдраев поблагодарил руководителя аппарата мэрии Балбака Тулебаева за то, что он взял на себя ответственность за провал всех новых структур.
Балбак Тулобаев заявил депутатам, что депутаты не могут оценивать работу структур, якобы это прерогатива мэра.
На что депутат Валентина Лисниченко возразила, приведя статью закона, озвучив, на что имеет право депутат.
Спикер Абиров дополнил коллегу, попросив руководителя аппарата мэрии не мериться ни с кем "одним местом".
Депутат Базарбек Абдраев поинтересовался у мэра, согласен ли он с тем, что проекты по созданию новых предприятий оказались провальными. Суракматов ответил, что согласен. По его словам, он благодарен депутатам за критику и обсуждение.
"Одна голова хорошо, а две лучше. Мы все учли. Дальше с вице-мэром продолжим работу по структуре", - сказал он.
Депутаты удалились на 20-минутный перерыв.
Они полчаса обсуждают, как будет правильно по закону.
Эрнис Докенов резюмировал, что в Законе "О статусе столицы" все прописано. И там есть статьи, и законы не противоречат закону.
"Мы не хотим исполнять роль кадровой службы. И не претендуем на полномочия мэра. Мы никого назначать не будем, назначает он, а мы даем согласие", - сказал он.
Докенов напомнил мэру, что он должен отчитываться перед горкенешем, а не перед правительством.
"Вы к коллегии тщательнее готовитесь, чем к сессии горкенеша. Вы не перед премьер-министром отчитываетесь, а перед БГК. Руководитель аппарата мэрии говорит, что ни перед кем не подотчетен. Почитайте закон, вся мэрия подотчетна перед горкенешем. Если по закону мы должны давать свое согласие на назначения, значит, мы должны давать его. А то перед правительством вы по струночке стоите, а перед депутатами нет", - заявил он.
Музуралиев возмущен, почему этот вопрос не поднимался ранее. Он поинтересовался у юриста, когда было прописано, что депутаты дают согласие на назначение.
"Я лично не помню, когда мы давали свое согласие на какое-то назначение. Я уже много лет депутат, и никогда такого не было", - сказал он.
Валентина Лисниченко ответила, что она лично помнит случай, когда они голосовали за назначение руководителя структурного подразделения мэрии.
Юрист объяснила, что новая редакция Закона "О статусе столицы" была утверждена в 2013 году.
Музуралиев возмутился, почему тогда депутаты ранее не поднимали этот вопрос:
Мы сейчас уже час потратили на бесполезный спор. Почему ранее молчали, раз закон действует с 2013 года?
Депутат Асылбек Кыдыралиев в очередной раз разъяснил, опираясь на слова юриста:
Назначение вице-мэров и других чиновников без согласования с горкенешем законно, и если горкенеш будет давать свое согласие - тоже законно.