Юристы: Законопроект депутата Райымкулова нарушает Конституцию и международные нормы
Правовая клиника "Адилет" проанализировала законопроект, касающийся изменений в законы "О некоммерческих организациях", "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)".
Напомним, 31 декабря 2019 года на официальном сайте Жогорку Кенеша был размещен проект Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" (законы "О некоммерческих организациях", "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)") для общественного обсуждения. В качестве инициатора выступает депутат Бактыбек Райымкулов из фракции "Республика - Ата Журт".
Законопроектом предусматривается обязать некоммерческие организации предоставлять дополнительную отчетность государственным органам с большим объемом информации о своей служебной деятельности, включая сведения об источниках доходов, расходах, численности и составе работников, об оплате их труда.Таким образом, предлагаемая инициатива является, по сути, очередной попыткой властей установить более жесткий контроль за некоммерческим сектором.
Юристы правовой клиники "Адилет" проанализировали положения проекта на предмет соответствия Конституции и международным стандартам прав человека.
"В ходе проведенного анализа выявлен ряд правовых норм, несущих серьезные вызовы и угрозы демократическим ценностям правового государства. Отдельные структурные элементы проекта противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права, а также конституционным гарантиям и законодательной базе КР", - считают юристы.
Противоречия заключаются, в частности:
- в несоответствии требованиям международных стандартов прав человека и конституционных гарантий относительно допустимого, то есть правомерного и соразмерного ограничения прав и свобод человека;
- в дискриминации при определении только трех организационно-правовых форм некоммерческих организаций, в отношении которых предусматривается установить дополнительные формы отчетности;
- в дублировании норм действующего законодательства в части предоставления различных сведений о деятельности НКО в рамках периодической отчетности;
- в грубом несоответствии требованиям законодательства, предъявляемым к подготовке нормативных правовых актов.
Подготовленный анализ направлен инициатору законопроекта в качестве официальных письменных предложений в рамках общественного обсуждения в порядке статьи 22 Закона "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" с просьбой предоставить информацию о включении либо невключении их в итоговый проект закона с указанием обоснования принятого решения. Кроме того, предложения "Адилета" также направлены в парламент и различные государственные органы.
