Закон об НКО. Депутаты - авторы законопроекта избегают открытого обсуждения

Закон об НКО. Депутаты - авторы законопроекта избегают открытого обсуждения

1528  11

тема: Поправки в закон об НКО

Жогорку Кенеш рассматривает проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (законы Кыргызской Республики "О некоммерческих организациях", "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)".

В связи с этим представители НКО-сектора Кыргызстана сделали обращение:

"Мы, представители НКО-сектора Кыргызстана, обеспокоены законодательной инициативой группы депутатов Жогорку Кенеша, куда входят Бактыбек Райымкулов, Умбеталы Кыдыралиев, Улан Примов, Жылдыз Мусабекова, Бактыбек Турусбеков, Марлен Маматалиев, Евгения Строкова и Аида Исмаилова.

В настоящее время в Кыргызстане некоммерческие организации (НКО), так же как коммерческие организации, регулярно сдают в государственные органы три отчета: в налоговые органы, Социальный фонд и органы статистики.

Законопроектом предлагается ввести новый четвертый отчет для НКО, который должен включать в себя информацию об источниках формирования и направлениях расходования имущества НКО и ежегодно до 1 апреля публиковаться на сайте Министерства юстиции.

Главными аргументами авторов и сторонников данного законопроекта являются следующие: "Почему НКО боятся публикации своих отчетов? Если они боятся публикации своих отчетов, то, скорее всего, им есть что скрывать!"

Мы не боимся публикации отчетов. В статье 1 Конституции написано о том, что Кыргызстан - это демократическое государство. Мы хотим, чтобы в Кыргызстане деятельность НКО регулировалась так же, как и в других демократических государствах.

В демократических государствах уже сформированы стандарты и принципы регулирования деятельности НКО, здесь не нужно заново "изобретать колесо".

В частности, в пункте 225 руководящих принципов по свободе объединений, разработанных ОБСЕ/БДИПЧ и Венецианской комиссией, говорится следующее: "Недопустимо требовать от объединений (НКО) предоставления большего количества отчетов и информации, чем это требуется от других юридических лиц (например, от коммерческих предприятий); следует обеспечивать равенство между различными сферами деятельности".

Как известно, Кыргызстан в 1994 году присоединился к Международному пакту о гражданских и политических правах (МПГПП) и к его первому факультативному протоколу. Все страны, которые присоединились к данному пакту, берут на себя следующие обязательства:

  1. Граждане этой страны имеют право обращаться в Комитет ООН по правам человека в случае нарушения прав, предусмотренных в данном пакте.
  2. Государство признает и исполняет решения Комитета ООН по правам человека.
  3. Решения Комитета ООН по правам человека становятся прецедентами, то есть обязательными правилами при регулировании аналогичных отношений во всех странах, которые присоединились к данному пакту.

Комитет ООН по правам человека неоднократно рассматривал дела по заявлениям граждан и НКО по праву граждан на объединение и выносил по ним решения о том, что НКО - это объединение граждан, регулирование деятельности простых НКО (которые не получили статус благотворительной или общественно полезной организации и не пользуются налоговыми льготами) должно осуществляться так же (или не сложнее), как регулирование деятельности коммерческих организаций.

Законопроектом устанавливается новый отчет только для НКО, но не для коммерческих организаций. В связи с чем законопроект является дискриминационным для НКО, так как нарушает принцип "равного регулирования", закрепленный в вышеуказанных международных документах по регулированию деятельности НКО.

В справке-обосновании к законопроекту авторы написали о том, что такого рода отчеты для НКО (аналогичные тем, что они предлагают в законопроекте) существуют в странах Европы (Великобритании, Германии, Венгрии) и некоторых странах СНГ (Казахстане, Таджикистане, Туркменистане, Армении, Азербайджане и Беларуси). Это не соответствует действительности:

1. Во всех странах Европы требования по опубликованию отчетов на сайте в Интернете установлены не для всех НКО, а только в отношении узкого круга НКО, которые получили статус благотворительных или общественно полезных организаций, взамен на предоставленные им налоговые льготы.

В Кыргызстане также разработан проект закона о благотворительных организациях, который предусматривает публикацию отчетов благотворительных организаций на сайте Государственной налоговой службы. В скором времени данный законопроект будет инициирован в парламенте.

2. В указанных авторами законопроекта странах СНГ нет требования по опубликованию финансовых отчетов простых НКО на сайте в Интернете. Даже в соседнем Казахстане НКО лишь предоставляют дополнительный отчет Министерству информации РК - ежеквартально на флешке, но этот отчет не публикуется для всеобщего обозрения. Однако даже этот отчет (в Казахстане) нарушает принципы регулирования деятельности НКО в демократических странах. В связи с чем, несмотря на то что Казахстан уже несколько раз подавал заявления для вступления в OGP - партнерство "Открытое правительство", - эту страну не принимают в OGP. Как известно, Кыргызстан был принят в OGP сразу после первого заявления, так как в стране не было дискриминационных для НКО законов и существовали институты гражданского участия.

Следует отметить, что авторы законопроекта избегают открытого обсуждения с представителями НКО, которые не согласны с дискриминационными предложениями депутатов ЖК.

В связи с этим было бы правильно организовать по данному законопроекту парламентские общественные слушания, где представители НКО могли бы высказать депутатам парламента свои аргументы против принятия данного законопроекта.

Если будет принят данный законопроект, Кыргызстан тем самым сделает первый шаг для перехода из группы демократических стран в группу тоталитарных стран мира, где попираются права человека и нарушаются демократические стандарты и принципы".

На основании вышеизложенного ОЮЛ "Ассоциация "Смарт Жаран" и ОФ "Лига защитников прав ребенка" предлагают провести парламентские общественные слушания по данному законопроекту с широким участием представителей НКО и отклонить данный законопроект.

Есть тема? Пишите Kaktus.media на: +996 (700) 62 07 60 (Бишкек), +996 (558) 77 88 11 (Ош)
URL: https://kaktus.media/407234Копировать ссылку
Комментарии
дефолтная аватарка юзера
Улан
03.03.2020, 20:46

Потому что им до выборов в октябре нужно задушить НПО,чтобы пикнуть не смели, чтобы прекратили орать о нарушениях. Соке и Раим нудно провести "качественные" выборы. Даже Акиев, Бакиев и Атамбаев не сломили НПО. Не получится и у Соке.

+1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Гость
03.03.2020, 21:33

Продажные, тупые депутаты работают только по указке.

+1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Гость
04.03.2020, 08:44

Те поправки которые пррдложили инициаторы не рншпют ни одну проблему которкю они сами же обозначили! Уставы всех НПО лежат в минюсте там прописаны цели и задачи организаций сейчас можно контролировать их соответствие той деятельности которую фактически проводят НПО-что мешает это делать? Деньги все проходят через банк, тоже контролируются. А если НПО занимается подготовкой цветной революции (как опасаются разработчики) оно что это напишет в уставе, или в сми выложит обьявление что будет проводить круглый стол по подготовке революции? Бред! У правоохранителей есть сейчас все возможности пресекать такую деятельность!Так что на самом деле хотят и добиваются инициаторы?

+1
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Активист
04.03.2020, 08:57

Этот Закон давно пора принять,  как в друцгих зарубежных стран. Подерживаю! Чем скорее примите, тем он полезнее!

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
ППА
04.03.2020, 09:41

В чем проблема публиковать отчеты . Например поступило сколько то, потратили на то и все. Что скрывают НКО? Объясните не понял

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Алмаз
04.03.2020, 11:27

А Строковой, что нужно? Продвигает интересы Кремля?

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Рик
04.03.2020, 14:48

Активист

Этот Закон давно пора принять,  как в друцгих зарубежных стран. Подерживаю! Чем скорее примите, тем он полезнее!

Чем он полезен?

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Fdg
04.03.2020, 19:18

Почему лидеры НКО так боятся финансового отчёта? Видимо здесь собака зарыта.

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Болот
05.03.2020, 02:27

Fdg

Почему лидеры НКО так боятся финансового отчёта? Видимо здесь собака зарыта.

Так сдают все отчёты и в налоговую, и в Минюст, и в соцфонд. Лишни напряг им создают, чтобы заткнуть.

Лучше б проверили всё до копейки так называемый благотворительный фонд Матраимовых.

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Паучок против двойных стандартов
07.03.2020, 23:54

Не парьтесь народ, на рассейском сайте опубликован весь перечень иноагентов, так вот, многие нпошки которые у нас занимаются непонятно чем, там указаны как иностранные агенты!

Далее, в Америке первый соответствующий закон был принят в 1938 году под названием «Акт о регистрации иностранных агентов» (en:Foreign Agents Registration Act, FARA)!

Иностранным агентом у амеров (по состоянию на 2013 год) считается лицо (физическое или юридическое), которое действует «по приказу, по просьбе, под руководством или под контролем иностранного принципала» и при этом занимается «политической деятельностью в интересах иностранного принципала». Целью законa является облегчение «оценки правительством и американским народом заявлений и действий таких лиц». 

Выходит то, что можно пиндосам-нам азиатам (цветным людям) запрещено и зазорно?

0
Цитировать
Жалоба модератору
дефолтная аватарка юзера
Комментарии от пользователей появляются на сайте только после проверки модератором.
Правила комментирования
На нашем сайте:
  • нельзя нецензурно выражаться
  • нельзя публиковать оскорбления в чей-либо адрес, в том числе комментаторов
  • нельзя угрожать явно или неявно любому лицу, в том числе "встретиться, чтобы поговорить"
  • нельзя публиковать компромат без готовности предоставить доказательства или свидетельские показания
  • нельзя публиковать комментарии, противоречащие законодательству КР
  • нельзя публиковать комментарии в транслите
  • нельзя выделять комментарии заглавным шрифтом
  • нельзя публиковать оскорбительные комментарии, связанные с национальной принадлежностью, вероисповеданием
  • нельзя писать под одной новостью комментарии под разными никами
  • запрещается использовать в качестве ников слова "Кактус", "kaktus", "kaktus.media" и другие словосочетания, указывающие на то, что комментатор высказывается от имени интернет-издания
  • нельзя размещать комментарии, не связанные по смыслу с темой материала
  • нельзя использовать в качестве ника чужое реальное имя и/или фамилию
  • нельзя указывать ссылки и гиперссылки на посторонние сайты
  • Комментарии (в том числе ники) могут быть только на одном из трех языков: государственном (кыргызском), официальном (русском) или языке международного общения (английском). Допускается использование указанных языков в одном комментарии одновременно.
НАВЕРХ  
НАЗАД