На неработающий электронный дневник потратили 10 млн сомов? Комментарий Минобразования
На разработку и внедрение системы электронного дневника, которая сейчас называется "Умная школа", было выделено 10 млн сомов. Об этом Kaktus.media сообщил директор частной компании "Кундолук" Сагын Балтабаев.
Напомним, в июле 2019 года Министерство образования и науки объявило конкурс на создание, внедрение и техническую поддержку автоматизированной информационной системы.
Система обеспечит ведение классных журналов и школьных дневников в электронном формате с последующей отменой бумажной формы отчетности. "Кундолук" будет оповещать родителей об успехах ребенка. Новая система направлена также на устранение коррупционных механизмов в школе, отмечали тогда в ведомстве.
По словам Балтабаева, тогда, в 2019 году, в конкурсе министерства участвовали порядка 15 компаний, в том числе и его. Отбор прошли восемь. Каждой должны были предоставить по 10 школ.
"В середине конкурса стало понятно, что он идет в никуда. После назначения 30 сентября на должность заместителя министра Нурлана Омурова, который курировал данный вопрос, было решено тендер отменить и передать разработку программы вновь образованному государственному предприятию "Соцсервис". Это ГП открылось в тот же день, когда был назначен замминистра", - отметил предприниматель.
Тем самым средства, которые были выделены в рамках отмененного тендера, были направлены в "Соцсервис". Но систему, как видно, так и не сделали. К ней якобы подключены 73 школы. Но у родителей нет к ней доступа, а учителя ничего не заполняют. Вместе с тем в октябре деятельность ГП была прекращена.
По словам Балтабаева, после того как тендер был отменен, представители компаний, между которыми были распределены школы, встречались с Омуровым.
"Он сказал, что мы можем работать как частники. А родители уже будут решать, платить нам за предоставление услуг или нет. Поэтому мы разработали свою платформу и начали работать со школами напрямую", - добавил глава фирмы.
Он сообщил, что их системой "Кундолук" сейчас пользуются порядка 400 школ, или 76 тыс. учеников.
Стоит отметить, что, согласно распоряжению правительства №98-р от 24 марта 2020 года, подписанному премьер-министром Мухаммедкалыем Абылгазиевым, в рамках государственной программы "Цифровая экономика" на выполнение общегосударственных мероприятий на 2020 год были предусмотрены финансовые средства в размере 370,9 млн сомов. На реализацию "Модели школы будущего" ("Умная школа") для "Соцсервиса" было выделено 23 млн сомов.
Куда дели 10 млн сомов?
Заведующий сектором информационного обеспечения Министерства образования Расул Маматов подтвердил Kaktus.media, что разработка электронного дневника была напрямую поручена ГП "Соцсервис".
"Но тендера не было. О разработке программы и выделенных средствах вам надо обращаться в Министерство цифрового развития. А почему вы вообще про это пишете? Какие цели преследуете?" - спросил он.
"Дело в том, что образование в Кыргызстане должно быть бесплатным. Из бюджета были выделены огромные деньги, но система не работает, и деньги кто-то съел. А родителям приходится платить 270 сомов, чтобы пользоваться электронным дневником частной компании", - ответила корреспондент.
Kaktus.media обратился в Министерство цифрового развития, которое раньше было тем самым госкомитетом, но пока не получил комментария.
"Соцсервис" был в ведении Государственного комитета информационных технологий и связи.
Стоит отметить, что в 2019 году госпредприятие получило из бюджета 2 млн 786 тыс. сомов, а в 2020-м - 38 млн 764 тыс. сомов.
Комментарий Минобразования
Министерство образования и науки частично опровергает информацию и рассказало о хронологии.
5 июля 2019 года ведомство объявило тендер на пилотную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Дневник" в школах на пилотной основе. Условия конкурса были размещены на сайте министерства.
Согласно правилам конкурса, заинтересованные стороны должны были до 26 июля 2019 года предоставить свои документы. Были получены документы от 10 юридических и физических лиц, которые 5-7 августа 2019 года были рассмотрены и обобщены межведомственной конкурсной комиссией. Восемь из 10 компаний-участниц имели возможность работать над пилотным проектом:
- ООО "Компания ТЛН";
- АО ИРТех;
- ООО "Медас Холдинг";
- ООО "Алфавит Ит Групп";
- ООО "Компания АРЧИ";
- Индивидуальный предприниматель С. Балтабаев (Компания EDUGATE)
- ООО ИСБ;
- ООО Дискавери.
Согласно регламенту, с каждым победителем были подписаны контракты, 10 школ были предоставлены для пилотных работ, а все услуги в ходе пилотного проекта оказывались бесплатно.
Поэтому слова Сагындыка Балтабаева о том, что на разработку и внедрение системы электронного дневника выделили 10 млн сомов, необоснованны. К тому же не соответствует действительности его заявление о том, разработка программы была передана ГП "Соцсервис" после назначения Нурлана Омурова заместителем министра.
Пилотный проект продлился до 31 декабря 2019 года. Среди компаний, участвующих в проекте, ООО "Компания АРЧИ" было исключено из пилотного проекта из-за несоблюдения условий контракта.
Вместе с тем отмечается, что "Соцсервис" при Государственном комитете по информационным технологиям и связи создано правительством 4 июля 2019 года №340.
Утверждение Балтабаева о том, что "средства, выделенные в рамках отмененного тендера, были направлены в "Соцсервис", также необоснованно, поскольку в 2019 году Минобразования не объявляло тендер на разработку автоматизированной информационной системы "Дневник".
Мониторинг хода реализации пилотного проекта "Дневник", объявленного Министерством образования, анализ деятельности компаний и школ был возложен на международную образовательную организацию "Сапат". Организация постоянно информировала министерство о работе, проводимой компаниями и школами. В результате мониторинга ООО "ТЛН Компани", участвовавшее в проекте, не функционировало должным образом после подписания контракта с министерством, и в выделенных школах не было предпринято никаких действий. Поэтому последний анализ "Сапата" не содержит информации о работе этой компании.
По результатам анализа пилотного проекта было решено:
- срочно улучшить инфраструктуру государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (Интернет, компьютеры);
- повысить умение учителей работать с компьютером и информационными технологиями;
- разработать и внедрить единую систему под названием "Умная школа".
В настоящее время эта система внедрена в 70 школах .
16 сентября 2021 года министерство объявило тендер на информационную систему "Умная школа" (номер тендера: 210916298547859, сумма - 8 млн 923 тыс. 350 сомов). Тендер был открыт 30 сентября, и в нем приняли участие 3 стороны (ГП "Инфоком", ИП Балтабаев Сагындык Аманбекович и ООО "АВН"). Однако документы участников торгов были неверными, и тендер пришлось объявить повторно. Тендер был открыт 17 декабря, тендерная комиссия приступила к работе.
