"Принят с нарушениями". Операторы связи недовольны порядком регистрации смартфонов
Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров утвердил порядок регистрации устройств связи и идентификации мобильных устройств связи.
Глава Ассоциации операторов связи (АОС) Салават Ормошев прокомментировал Kaktus.media инициативу кабмина и считает, что процедура принятия постановления прошла с нарушениями.
- Насколько было ожидаемым решение кабмина об обязательной регистрации телефонов?
- Ну конечно, ожидаемым. Вопрос поднимался очень давно. В 2021 году были приняты поправки в Закон "Об электросвязи" и в другие акты, далее был подготовлен проект постановления, который весьма похож на нынешний. В декабре 2021 года он был опубликован для общественного обсуждения. И тогда шла речь об оплате при идентификации мобильных средств. АОС давала свои замечания. Документ должен был пройти анализ регулятивного воздействия, и АОС вносила свои предложения, чтобы учитывались интересы бизнеса.
- Какие были результаты?
- Ну, такую рабочую группу не создали, приостановили обсуждение вообще. Но новый министр цифрового развития сказал, что операторы идентификации не будут заниматься идентификацией устройств. Это будет делать уполномоченный госорган. После этого разработали новые поправки в законодательство, чтобы исключить понятие о лицензии при регистрации средств связи и о введении в этот процесс госорганов. Только недавно закончилось обсуждение по данным поправкам. Ситуация получилась неоднозначной.
- Как население отреагирует на это решение кабмина?
- Все зависит от того, насколько эффективно государство будет его внедрять. Данный документ преследует две цели:
администрирование таможенных и налоговых платежей с импорта телефонов и оперативно-разыскная деятельность.
Второй пункт очень важный. Второй пункт очень важный. Ассоциация операторов связи предлагала ввести удаленную идентификацию абонентов. И АОС совместно с Госагентством связи уже даже разработала это положение. Принятие документа улучшило бы деятельность в этой сфере. Но документ лежит под сукном уже третий год в службе по надзору и регулированию в отрасли связи (ранее ГАС).
- Какие минусы и плюсы принятого постановления?
- Администрирование налоговых поступлений - хорошая идея. В постановлении о введении регистрации мобильных устройств важным моментом является то, что там предусмотрена амнистия всех устройств, которые были активны в сетях ранее. Они подлежат автоматической регистрации в государственной системе идентификации устройств связи на безвозмездной основе в течении 6 месяцев. Все остальное вызывает вопросы.
- Должны ли регистрировать свои устройства те, кто задерживается в стране на пару месяцев?
- По истечении 30 дней должна быть регистрация. Если иностранцы пользуются роумингом, то они не должны проходить регистрацию. Но если получена местная SIM-карта, то регистрация также должна быть, в противном случае доступ к связи будет отключен.
- Сотовые операторы не боятся того, что все процедуры повесят на них?
- Ну, на операторов связи возложили обязанность отключения аппаратов от услуг связи. Вот тут есть сложности, поэтому мы и хотели вместе с Минцифры поработать. Например, в базах данных есть много дублирующих друг друга номеров, потому что некоторые мобильные устройства некорректно отображают свои IMEI коды (например, обнуляются последние цифры и коды нескольких устройств становятся схожи, это не значит, что они умышленно клонированы). Вот тут есть вакуум.
Теперь будем разбираться по факту, потому что есть шесть месяцев переходного периода.
Я посмотрел документ, и он позволяет введение нескольких операторов идентификации для регистрации мобильных устройств. Было бы хорошо, чтобы их было более трех. Тогда была бы выше конкуренция, а услуги и сервис были бы лучше, цена за регистрацию была ниже. Необходимо учитывать интересы населения, так как они не защищены от приобретения незарегистрированного устройства. Что делать человеку если он обнаружит что его новый телефон отключили от услуг связи через 30 дней, к кому ему обращаться, можно предположить, что все его недовольство будет обращено в сторону оператора связи. Поэтому, если Кабмин ввел обязательную регистрацию мобильных устройств, то также должно обеспечить должный контроль на прилавках магазинов по продаже телефонов. Сейчас в законодательстве нет запрета на продажу устройств без сертификата о регистрации МУ.
- Кабмин будет обсуждать особенности идентификации с ассоциацией?
- Мы бы очень этого хотели. Но нас пока не приглашали и документ приняли без создания рабочей группы, без соблюдения процедурных норм. У него нет АРВ. Исполнение постановления обязательно будем мониторить.
