Указ президента о ККМ. Что об этом думают сами предприниматели?
С прошлого года между бизнес-сообществом и кабинетом министров идет противостояние по поводу установления контрольно-кассовых машин. В течение полугода идут дискуссии, переговоры. Недавний указ президента о создании благоприятных условий для налогового климата предусматривает некоторые изменения в этом вопросе.
О чем этот указ?
Согласно указу президента, кабмин должен разработать законопроект о снижении размера штрафа за нарушение требований по применению ККМ и ставки единого налога для предпринимателей. Также указ предусматривает оптимизацию видов деятельности, подлежащих патентной системе налогообложения, а Нацбанку рекомендовано принять действенные меры по переходу коммерческих банков на обязательное применение POS-терминалов с функцией ККМ. Кроме того, указ предполагает освобождение уличных торговцев от обязательного установления контрольно-кассовых машин.
История вопроса
Массовая установка контрольно-кассовых машин является требованием нового Налогового кодекса. В декабре 2022 года президент подписал указ о том, что любой бизнес, который предоставляет услуги, должен владеть ККМ и выдавать чеки об услугах. Предприниматели с годовым оборотом до 8 млн сомов освобождались от уплаты налогов, однако тоже обязаны были использовать ККМ.
Бизнес выступал против данной идеи и просил отложить внедрение ККМ, внести изменения с учетом их мнений.
Но налоговая служба и кабмин утвердили новые правила. Власти заявили, что с 1 мая ККМ, не соответствующие новым техническим требованиям к контрольно-кассовым машинам с функцией работы с фискальным модулем, не подлежат регистрации. С 1 августа этого года все кассовые машины должны быть стандартизированы. Кабмин также для повсеместного использования ККМ и борьбы с теневым бизнесом объявил о проведении гослотереи "Требуй чек - выиграй приз!".
С конца 2021 года предприниматели крупнейших рынков страны проводили митинги. По итогам переговоров была создана рабочая группа с участием представителей бизнес-ассоциаций, профсоюзов. Власти идут навстречу, но не по всем параметрам.
Предприниматели из регионов недовольны
Председатель Союза предпринимателей Жайылского района Садыр Тайбасов изучил указ президента. По его словам, власти не учитывают мнение предпринимателей из регионов.
"Наши принципиальные требования об исключении норм о ККМ не прошли. В таком случае мы просили предусмотреть какие-то преференции для предпринимателей из регионов, так как мы работаем совершенно в других условиях, чем столичные: у нас ценовая политика и обороты намного ниже. Но, как я понял из выступлений чиновников, это наше предложение не прошло. Такое впечатление, что если будут какие-то послабления, то они коснутся только тех, кто работает на "Дордое". Пока ни в указе, ни в результатах рабочей группы мы не увидели чего-то нового. А отмена ККМ для уличных торговцев - это не уступка властей, а закономерный шаг. Ну как вы представляете, чтобы уличные торговцы возились с этим аппаратом?" - сказал Тайбасов.
Председатель профсоюза предпринимателей рынка "Кербен" на "Дордое" Кубаныч Жолдошев считает, что ситуация с ККМ говорит о недальновидности властей.
"Требование ККМ стало ударом для предпринимателей крупных оптовых рынков страны. В частности, "Дордоя", "Карасуу" и "Мадины". Установление аппарата создавало лишнюю бюрократию, усложняло процесс, создавало дополнительные барьеры, и в будущем это сделало бы рынки неконкурентоспособными, и мы бы потеряли оптовых покупателей из Казахстана и Узбекистана.
Дело в том, что, кроме патентов, наши предприниматели и так платят все другие виды налогов, а таможенные пошлины за наши товары являются одними из самых крупных налоговых поступлений. "Дордой" содержит 160 тыс. самозанятых людей. Мы привлекли экспертов, которые доказали кабмину, что один "Дордой" приносит Кыргызстану больше пользы, чем весь Кумтор, так как, в отличие от золоторудного месторождения, мы не только вносим огромный вклад в экономику, но и не приносим никакого ущерба стране, например экологического. Представители наших ассоциаций участвовали в работе и, насколько нам известно, добились того, чтобы торговцев именно этих трех рынков освободили от ККМ. Конечно, мы рады, что кабмин начал пересматривать. Но в целом эта ситуация говорит о том, что наши чиновники принимают решения без анализа ситуации", - сказал Жолдошев.
В налоговой службе Kaktus.media сообщили, что сейчас действует Налоговый кодекс, вступивший в силу в начале этого года, и в нем нет исключений для предпринимателей определенных рынков.
Пока рано говорить о послаблениях для предпринимателей
Президент Ассоциации поставщиков Гульнара Ускенбаева считает, что пока не стоит делать выводы, так как впереди предстоит большой объем работы. И, как показывает практика, указы очень долго остаются лишь на бумаге.
"На самом деле не могу сказать, что есть очень существенные изменения. Тут надо хорошо понимать, что это всего лишь указ.
Чтобы этот указ заработал для предпринимателей, должны быть внесены изменения в соответствующие кодексы, нормативные акты. Хотелось бы напомнить, что президент уже подписал несколько указов по облегчению условий для предпринимателей.
Например, указы по условиям для бизнеса в Баткене, освобождению от земельного налога фермеров, условиям для микробизнеса. Но пока ничего из этого не работает, потому что в сами законы изменения еще не внесены. Я не думаю, что данный очередной указ президента является популизмом. Действительно, видя недовольство предпринимателей, аппарат президента сделал некий анализ в виде этого указа. Но пока все это не будет внесено в сами законы, рано говорить о каких-либо послаблениях для предпринимателей", - считает Ускенбаева.
Предстоит большой объем работы, ведь нужно вносить поправки в Кодекс о правонарушениях, в Налоговый кодекс и другие документы. И еще непонятно, как эти изменения будут внесены.
