ФУГИ преобразован в Госагентство по управлению государственным имуществом
Садыр Жапаров подписал указ "О вопросах управления государственным имуществом". Как сообщает администрация президента, теперь, согласно данному указу, Фонд по управлению государственным имуществом при Минэкономики будет преобразован в Государственное агентство по управлению государственным имуществом при кабмине.
По утверждению администрации президента, эта мера направлена на оптимизацию деятельности уполномоченного государственного органа в сфере управления государственным имуществом и усиление его функций.
Фонд по управлению государственным имуществом как самостоятельное государственное ведомство был образован 21 января 1991 года указом президента "Об образовании, реорганизации и упразднении министерств и государственных комитетов". В течение 30 лет ведомство семь раз подвергалось реформированию и изменению организационной формы.
В настоящее время Фонд государственного имущества от имени государства выступает акционером в 42 хозяйственных обществах различных секторов экономики. Также функционируют 88 государственных предприятий по следующим направлениям деятельности: в сфере транспорта и связи – 11 ГП, в сфере связи, телевидения и инновационных услуг – 12 ГП, в сфере сельского хозяйства – 24 ГП, в системе госгеологии – 2 ГП, оказание различных услуг – 39 ГП.
Фонд уполномочен согласовывать штатные расписания каждого госпредприятия, утверждать их отчеты об итогах финансово-хозяйственной деятельности и проекты бюджетов на соответствующий год, а также утверждать размеры чистой прибыли, подлежащие перечислению в бюджет. Такой централизованный контроль деятельности госпредприятий начал осуществляться после принятия постановления правительства "Об упорядочении деятельности государственных предприятий" от 11 сентября 2019 года. До принятия отмеченного постановления вышеуказанные полномочия у фонда отсутствовали, а государственные предприятия напрямую работали с курирующими министерствами и ведомствами, что являлось одной из причин их низкой рентабельности. Полноценная реализация данного постановления позволит значительно улучшить деятельность госпредприятий.
Вместе с тем на сегодня существует необходимость пересмотреть систему управления компаниями с государственной долей участия с учетом текущих и долгосрочных приоритетов государственной политики и провести анализ экономической целесообразности функционирования каждого отдельного общества. Основными задачами в рамках улучшения их деятельности являются:
- повышение прозрачности, открытости системы отбора и выдвижения кадров в органы управления;
- усиление системы мотивации и ответственности членов органов управления общества;
- внедрение на практике института "независимых директоров".
В настоящее время требуется решение всех имеющихся проблем в сфере аренды государственного имущества. Так, к примеру, фонду предстоит провести кропотливую работу по выявлению дополнительных пустующих площадей в государственных зданиях и помещениях. Учитывая имеющиеся коррупционные риски и незаинтересованность государственных учреждений в предоставлении пустующих площадей в аренду в связи с тем, что 100% поступлений от аренды перечисляется в республиканский бюджет, предстоящая работа требует немалых усилий и ресурсов.
На сегодняшний день Жогорку Кенешем утверждена программа приватизации на 2023-2025 годы. Кроме продажи государственного имущества, в данной программе предусмотрено преобразование государственных предприятий в акционерные общества с сохранением 100% акций в собственности государства. Наряду с обозначенным, в качестве альтернативы приватизации также практикуются механизмы государственно-частного партнерства, инвестиционной аренды, доверительного управления имуществом.
Принимая во внимание все приведенные выше доводы, в целях совершенствования системы управления государственным имуществом, а также повышения ее эффективности, руководствуясь статьями 66, 71 Конституции, постановляется:
1. Преобразовать Фонд по управлению государственным имуществом при Минэкономики в Государственное агентство по управлению государственным имуществом при кабмине (далее – Государственное агентство по управлению государственным имуществом).
2. Внести в указ президента "О кабмине" от 5 мая 2021 года №114 следующее изменение:
- пункт 5 дополнить абзацем восьмым следующего содержания: Государственное агентство по управлению государственным имуществом.
3. Государственному агентству по управлению государственным имуществом внести на рассмотрение кабмина:
- в двухнедельный срок проект положения и схему управления Государственного агентства по управлению государственным имуществом;
- в двухмесячный срок проекты решений кабмина о внесении соответствующих изменений в нормативные правовые и иные акты кабмина, вытекающие из настоящего указа.
4. Кабмину:
- в месячный срок утвердить положение и схему управления Государственного агентства по управлению государственным имуществом;
- привести свои решения в соответствие с настоящим указом;
- принять иные меры, вытекающие из настоящего указа.
