Пенсии до прожиточного минимума можно не поднимать. Так решил Конституционный суд?
Конституционный суд рассмотрел заявление кабинета министров и, по сути, разрешил кабмину не повышать пенсии до прожиточного уровня. Ранее в суд обратились чиновники кабмина с просьбой дать официальное толкование статьи 44 Конституции Кыргызстана.
В части 2 статьи 44 Конституции указано: "Пенсии, социальные пособия и другая социальная помощь обеспечивают уровень жизни не ниже установленного законом размера прожиточного минимума".
Конституционный суд в своем заключении по толкованию статьи отметил, что правовой смысл заключается в том, что определение размеров пенсий, социальных пособий и другой социальной помощи не может не находиться в прямой зависимости от состояния экономики и возможностей государства, соответственно, нормативное положение, выраженное словами "обеспечивают уровень жизни не ниже установленного законом размера прожиточного минимума", не должно пониматься как безусловное обязательство государства по установлению размеров пенсий, социальных пособий и другой социальной помощи не ниже прожиточного минимума, а должно рассматриваться в качестве целевого ориентира, поступательное достижение которого является конституционно значимой задачей государства.
Вышеуказанная статья не является обязательством, которое может быть выполнено без искажений.
Судебная коллегия Конституционного суда Кыргызстана считает: то, что говорится в этом пункте статьи, следует рассматривать как цель и стремление государства, закрепленные на конституционном уровне.
Решение обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений, юридических и физических лиц и подлежит исполнению на всей территории республики.
Феликс Кулов прокомментировал информацию от КС. Он считает это его решение антиконституционным.
"Поневоле возникло ощущение, что КС руководствовался аналогичной нормой не из действующей Конституции, а из прежних, в которых было сказано следующее: "Пенсии, социальная помощь в соответствии с экономическими возможностями общества должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума". Понятно, что в госказне нет свободных денег, чтобы сегодня повысить пенсии и пособия", - высказался он.
Но есть иные способы решения проблемы без запуска печатного станка. Такие предложения прежнему руководству правительства направлялись. В частности, речь идет о внедрении системы дотаций социально уязвимым слоям населения и бюджетникам с применением безналичной оплаты за продукты питания.
Кулов считает, что Конституционный суд создал нехороший прецедент. Подобным образом теперь можно будет толковать и другие статьи Конституции, выдавая обязательные нормы за "цели", к выполнению которых должно стремиться государство.
"Одним словом, маразм, когда высший орган судебной власти страны в сфере конституционного судопроизводства выносит не юридический вердикт, а политическое решение", - заключил он.
