Учителя Кыргызстана выполняют несвойственную функцию. Вот как это происходит

Летом начинается подготовка к следующему учебному году, и, как правило, учителя совершают подворный обход, составляя список детей для зачисления в первый класс. Казалось бы, это нормальная практика, сложившаяся годами.

Что здесь не так?

Так кто должен вести учет детей?

Согласно закону, в должностные обязанности учителей входит только обучение, работа с учениками. Например, в случае непосещения занятий учеником классный руководитель должен навестить семью ребенка и выяснить причину пропуска. Визиты в семьи учеников с другой целью в обязанности учителя не входят.

В Минтруда Kaktus.media сообщили, что учет детей школьного возраста не входит и в обязанности соцработников.

"Наши социальные работники занимаются оказанием адресной социальной помощи. То есть они составляют список семей в трудной жизненной ситуации, людей с инвалидностью и работают непосредственно с ними. Ездят к ним домой, отвозят помощь, оказывают социальную помощь. В настоящее время в стране около 900 таких специалистов, но хотелось бы, чтобы их было больше, так как с каждым годом растет инвалидность и потребностей становится все больше. Они не занимаются работой со школьниками, это функция Минобразования", - сообщила замдиректора департамента социальной работы Нуржан Алапаева.

Согласно постановлению правительства №388 от 19 июня 2017 года, порядок учета детей школьного возраста организуется и проводится местной государственной администрацией, исполнительным органом местного самоуправления и органами образования путем составления списков детей школьного и предшкольного возраста по форме, установленной Нацстаткомом.

В Госагентстве по делам местного самоуправления сообщили, что сотрудники местной администрации не занимаются подворным обходом, также в штате МСУ нет социального работника для учета населения. Учет населения составляется через электронную систему "Санарип аймак". Ведение этой базы входит в обязанности ответственного секретаря сельской управы. Местные жители, желающие получить государственную услугу, например встать на очередь в детсад, получить паспорт, должны прийти в сельскую управу и там зарегистрироваться. А вот учетом детей школьного и дошкольного возрастов органы местного самоуправления не занимаются.

Получается, местная администрация выпала из обязанностей, указанных в постановлении правительства, и всю работу приходится вести только школам.

По словам директора общественного фонда "Лига защитников прав ребенка" Назгуль Турдубековой, необходимо соблюсти права учителей и ввести доплату за эту нагрузку.

"По функционалу этим должны заниматься местные органы власти, но, учитывая, что там работников не хватает, это делают работники образования. То есть специалистов, которые работали бы с детьми на местах, нет, и эту нагрузку повесили на учителей. Но ведь работа с детьми - это не только составление списков. Это и выявление детей в трудной жизненной ситуации, помощь в оформлении документов, а с учетом активной внутренней миграции задач еще больше. То есть это огромный пласт работы. Для этого в каждом районном управлении должен быть отдел по поддержке семьи и детей, и у этого отдела должны быть работники в селах. Кабмин вроде обещал поддержать такую штатную единицу, но этого еще нет. В данном вопросе мы должны исходить в первую очередь из интересов ребенка. И это хорошо, что данной работой занимаются хотя бы учителя, но было бы справедливо, если бы им за эту дополнительную нагрузку доплачивали", - считает Турдубекова.

В чем еще проблема?

К обходам привлекают учителей школы, причем не только из числа ведущих классное руководство. Такая дополнительная работа обычно документально не оформляется и не оплачивается. По словам правозащитницы Анары Дауталиевой, Минобразования должно поднять вопрос и избавить учителей от этой нагрузки, так как, кроме бесплатного труда, она чревата другими проблемами для учителей.

"Учителя в урочное время должны учить, а во внеурочное - развивать свою компетенцию. Но о каких сильных педагогах говорят в Минобразования, если учителей заставляют и по домам ходить, и деньги на мел и тряпки собирать? Если в МОиН считают, что учет детей школьного возраста должны вести учителя, то это должно быть четко прописано в нормативно-правовых документах, соответственно с определенной тарификацией. Но ведь этого нигде нет. Вот и получается, что они выполняют поручения директора и местного органа самоуправления, который закрывает дыру за счет учителей. Но здесь даже речь не о доплате. Есть много других проблем. Например, такой учет школьников предполагает сбор персональных данных, утечка которых по закону грозит серьезными последствиями. Второе: у учителей нет никаких удостоверений, чтобы запрашивать у родителей какие-то сведения. Более или менее грамотный, юридически подкованный гражданин вправе отказать в предоставлении сведений о своих детях, и он будет прав. В таком случае проблемы опять будут у учителя, ведь, с одной стороны, он не выполнил поручение администрации, а с другой - у него неприятная ситуация с данной семьей. Минобразования должно немедленно избавить учителей от этой нагрузки. Каждый орган должен заниматься своими обязанностями: школа - учить, местные органы власти - составлять различный учет своего населения", - считает Дауталиева.

Как следует из ситуации, в Кыргызстане за много лет сложилось отношение к учителям как к бесплатным работникам. И условия для неформальной эксплуатации учителей создают сам закон и госорганы, не желающие брать на себя ответственность и возлагающие свои обязанности на плечи работников образования.

Как в других странах?

• В России учителя не обязаны заниматься подворным обходом. Согласно закону, их могут привлечь к этой работе за дополнительную плату и только с их согласия, либо в рамках гражданско-правового договора, либо путем совмещения с должностью социального педагога и только в рабочее время.
• В Казахстане в 2017 году Минобразования своим приказом отменило подворный обход учителями.
• В Узбекистане законодательство запрещает привлекать педагогов к работе, не связанной с их должностными обязанностями, но учителей привлекают к агитации на выборах, составлению различных списков. После жалоб в соцсетях администрация президента запретила такую практику, но ситуация не сильно изменилась.

Фото на главной странице иллюстративное: today.kg.