Кашмир: что поменялось в тревожном регионе после изменения статуса Индией

В 2019 году власти Индии представили законопроект о реорганизации Джамму и Кашмира. Известная в Индии статья 370 этого закона об особом статусе двух регионов стала недействительной. Как преобразился Кашмир, проанализировал ресурс Modern Diplomacy.

Справка

Кашмирский конфликт, длящийся с 1947 года, между Индией, Пакистаном и (частично) Китаем из-за принадлежности Кашмира, - основная причина индо-пакистанского конфликта. Практически каждое десятилетие в этом регионе появлялась напряженность: первая, вторая, третья индо-пакистанские войны, восстание в Джамму и Кашмире в 1980-х, Каргильская война, действие отрядов смертников с конца 1990-х годов, действие повстанческого движения на протяжении 30 лет, эскалация конфликта в 2019 году.

Кашмир: позиция Пакистана и Китая

Отметим, до 2019 некашмирцам было запрещено приобретать собственность в штате, с принятием законопроекта эта норма автоматически становилась недействительной. Правительство Индии также прибегло к разделению штата на две союзные территории: Союзную территорию Джамму и Кашмир (UT of J&K) и Союзную территорию Ладакх.

Четыре года спустя ситуация для жителей Джамму и Кашмира изменилась. Политически сильная низовая демократическая система началась с участия людей на низших ступенях управления в сельских и городских местных органах власти.

На международном уровне Пакистан попытался при поддержке Китая привлечь внимание к этому шагу Индии во время сессии Совета безопасности ООН 16 августа. Но члены Совбеза (США, Франция, Великобритания, Германия и Россия), а также другие члены отклонили требование Китая и Пакистана выступить с заявлением об отмене статьи 370.

В резолюции Совета безопасности говорилось, что шаг Индии по отмене статьи 370 был внутренним делом и эта мера должна была привести к нормализации и развитию J&K.

Что меняется в Кашмире?

После трех десятилетий конфликта Кашмир начал чувствовать себя нормально, считают индийские аналитики.

• В Кашмире сняты десятки фильмов, но три десятилетия в городе Шринагаре не было ни одного кинотеатра. Теперь в Шринагаре работает кинозал.
• Стадион "Бакши" в Шринагаре был отремонтирован и оснащен оборудованием мирового класса, соответствующим стандартам ФИФА.
• В Новгаме открылась суперсовременная специализированная больница на 150 коек, оснащенная всем передовым медицинским оборудованием.
• В 2023 году был заложен фундамент мегамолла в Шринагаре, который представляет собой первый проект прямых иностранных инвестиций на союзной территории Джамму и Кашмир (Юта J&K).

Инвестиции

J&K получила рекордные инвестиции, что является самым высоким показателем по сравнению с любыми предыдущими финансовыми годами.

Была принята промышленная политика на 2021–2030 годы, цель которой создать промышленную экосистему в J&K, устранив искусственные юридические и экономические барьеры между J&K.

Появилась политика развития промышленной собственности – это политика отвода земли, которая инициирована для внедрения механизма государственно-частного партнерства в промышленном секторе.

В регионе сокращают требования к ведению бизнеса, на что уже откликнулись потенциальные инвесторы.

Сектор искусства и ремесел J&K зафиксировал беспрецедентный рост экспорта.

"Каждый день в Юта начинает действовать новая отрасль. В прошлом месяце 45 производств начали свою работу", - отметил губернатор.

Сельское хозяйство

Поскольку почти 70% экономики J&K завязано на сельском хозяйстве, большое количество инвестиций направляется на повышение эффективности сельского хозяйства, производства, производительности и прибыли. Частным фирмам разрешили выращивать кластеры определенных садовых культур. Например, FIL Industries разрабатывает "яблочный кластер" в Шопиане.

В этом году правительство запустило амбициозный проект "Умное сельское хозяйство" на основе датчиков с первоначальными инвестициями в размере 30,40 крор рупий (крор - условное обозначение десяти миллионов в индийской системе счислений) для 29 проектов, которые будут интегрировать сельское хозяйство с технологиями, основанными на искусственном осеменении.

Комплексная программа развития сельского хозяйства (HADP) запущена для создания надежной рыночной экосистемы, улучшения условий торговли (ToT) в пользу фермеров и облегчения брендинга сельскохозяйственной продукции для продвижения маркетинга и конкурентных преимуществ ниши.

Туризм

Туризм всегда был основой экономики Кашмира. Только за вторую половину 2022 года J&K посетили более 14 млн туристов. Чтобы предоставить посетителям разнообразный опыт, правительство продвигает необычные туристические направления. Начал развиваться оздоровительный туризм. В Пахалгаме, Гульмарге, Сринагаре, Сонамарге, Патнитопе, Катре и на поле для гольфа Джамму открываются больницы AYUSH, которые предоставляют такие услуги, как лечение травами, йога, направленные на исцеление и улучшение самочувствия.

В мае делегаты из стран G20 впервые смогли посетить Кашмир во время 3-го заседания рабочей группы G20 по туризму.

Безопасность

Говоря о текущей ситуации с безопасностью в долине, на 52-й сессии Совета ООН по правам человека в Женеве Таслима Ахтар сказала: "Потери среди полицейских и военных достигли рекордно низкого уровня. Потери среди гражданского населения, хотя и очень прискорбные, также были меньше. В 2022 году произошло всего 24 инцидента, в долине не было случаев забрасывания камнями. Для сравнения - в 2018 году произошло более 400 инцидентов".

Ранее из-за частых беспорядков закрывались школы. Также была практика, когда тысячи людей, собирающихся на панихиду повстанцев, забрасывали камнями жителей. Местные власти убеждают, что эта практика теперь в прошлом.

Вывод аналитиков

"Правомерно задаться вопросом, действительно ли ситуация в Кашмире улучшилась после отмены статьи 370. Было бы неверным утверждать, что насилие полностью прекратилось.

Три десятилетия повстанческого движения в Кашмире вызвали беспорядки, состояние напряженности стало почти хроническим. Сегодня некоторые из этих актов насилия продолжаются, но их в значительной степени удалось сдержать.

И хотя уровень насилия значительно снизился, проблемные вопросы, связанные с управлением и выборами, остаются на политической повестке.

J&K страдала от широко распространенной коррупции, из-за которой миллионы простых граждан десятилетиями лишались элементарных удобств. Беспорядок, возникший в результате сепаратизма, был повсеместным в течение почти трех десятилетий, потребуется время, чтобы его исправить, но процесс пошел.

Восстановление нормальной жизни в Кашмире после трех десятилетий повстанческого движения потребует укрепления доверия, на что потребуется время. Основной акцент должен быть сделан на предотвращении возобновления насильственного радикального конфликта, что может быть сделано посредством экономического развития, которое будет инклюзивным, и создания демократических политических институтов в соответствии с конфигурацией конкретного общества на союзной территории Джамму и Кашмир", - говорится в публикации Modern Diplomacy.

Фото на главной странице: Open Democracy.