Цифровизация? Бизнес сдает бумажные отчеты в Нацстатком. Как это объясняют чиновники
Бизнесмены обязаны сдавать отчеты в бумажном виде также и в Национальный статистический комитет.
Предприниматели отмечают, что точно такую же отчетность сдают в Государственную налоговую службу, почему госорганы не могут скоординировать свои действия. Отметим, что за несдачу отчетности предусматривается штраф в размере 13 тыс. сомов для юридических лиц и 3 тыс. сомов для физлиц. При этом возможности сдачи бланков удаленно нет.
Kaktus.media спросил у бизнес-ассоциации JIA, что они думают об этой проблеме. Также узнал, как она будет решаться, у министра экономики Данияра Амангельдиева и представителей Нацстаткома.
Руководитель отдела правового обеспечения JIA Бакытбек Сартмаметов
- В 2019 году распоряжением правительства была создана дорожная карта по цифровизации государственных услуг. Было предусмотрено, что предприниматели должны сдавать всю отчетность в электронном виде. При этом в списке ответственных государственных министерств и ведомств был и Национальный статистический комитет. Дорожная карта была расписана до 2023 года, если не ошибаюсь. То есть уже все должно было быть переведено в цифровой формат.
Однако предприниматели раз в полгода сдают на бланках из газетной бумаги отчеты о деятельности в Нацстатком. Этот бланк состоит из пяти-шести двусторонних страниц. И, как нам говорят бухгалтеры, порой даже сами сотрудники Нацстаткома в регионах не знают подробностей и не могут подсказать, что нужно вписывать в тот или иной раздел.
Предприниматели просят упростить и оцифровать эти бланки. Когда приходишь сдавать отчет в Нацстатком, то приходится стоять в очереди, чтобы получить комментарий о том, что писать в каком-то из разделов. Идет нагрузка на бизнес.
У нас много представителей среднего и малого предпринимательства, у которых в штате нет бухгалтеров. Они идут к сотрудникам органов статистики и просят заполнить эту форму. Есть еще и посредники, которые оказывают услуги. Это незначительные, но все же затраты для бизнеса.
Я разговаривал с представителями региональных отделений Нацстаткома, их работники сами заинтересованы в том, чтобы это было оцифровано. Потому что им приходится обзванивать бизнесменов и выполнять много сопутствующей работы.
Да, такая отчетность есть во всех странах мира. И если бизнес от нее освободить, то будет хуже. Я понимаю, что есть огромные искажения статистических данных, которые учитываются.
Но для того чтобы была более реалистичная картина, в первую очередь надо создать условия для предоставления отчетности. А во-вторых, упростить отчетность, чтобы она стала понятной. Бизнес должен знать, что там прописывать.
По факту, если отдельный представитель пройдется по отчетности, он ничего не поймет. Там такие слова, как "основные средства", что на балансе, в каком году было принято, какие амортизации, сальдо на начало года, сальдо на конец года и т. п. То есть с такими терминами больше знакомы бухгалтеры.
Именно по этому поводу мы фиксируем много жалоб со стороны малого и среднего бизнеса.
Малика Абдукадирова, представитель Нацстаткома
- В рамках проекта Всемирного банка есть компонент по использованию Нацстаткомом административных данных, чтобы мы могли получать данные других министерств и ведомств. Это позволит не формировать свои отчеты, разгрузить респондентов и использовать данные министерств.
Государственная налоговая служба - это один из источников административных данных. В настоящее время мы отрабатываем их базу данных, информацию, которую они получают из деклараций по налогам. И мы изучаем, как можем их использовать, потому что у нас немного отличается методология. Налоговикам ведь важны объемы налогообложения, а мы собираем информацию для статистических целей. И мы как раз изучаем отличие методологий, структуры баз данных. Кроме того, налоговики еще собирают информацию по индивидуальным предпринимателям. А мы у них брать отчеты неправомочны. Нам нужно отработать механизмы, работа ведется.
В данный момент реализуется пилотный проект по товарообороту, мы хотим использовать эти налоговые данные. И отдел статистики потребительского рынка ведет такую работу на первом этапе.
А что касается финансовой отчетности, то мы используем также информацию, которая нужна для расчета ВВП, системы национальных счетов. И мы чуть больше из своих отчетов получаем информации, чем налоговая.
Полностью отказаться от своих отчетов мы не сможем, но какие-то показатели мы готовы заменить, такие как, например, оборот.
ГНС не собирает структуру затрат, которая нужна для расчета ВВП. Поэтому отчетность останется. Мы также рассматриваем возможность использования данных ГНС от ККМ, но для другой статистики.
Отчеты бизнес все равно будет предоставлять. Мы уже ведем работу по переходу на электронные опросники. И при переходе мы оптимизируем свои формы, сократим некоторые показатели по возможности.
И цифровизация у нас в планах. Единственное, у нас проблема с программистами. Поэтому она идет медленнее. Но над электронной отчетностью мы тоже работаем. В будущем будет альтернатива бумажной отчетности у предприятий. Но, подчеркну, есть те, кто предпочитает бумажную отчетность.
Мы после цифровизации упростим кое-что. Например, объединим некоторые формы отчетности. Если раньше годовая отчетность была более расширенная, чем квартальная или месячная, то электронная отчетность позволяет эти формы объединить. И мы сможем видеть полный перечень показателей. Количество форм сократится. Мы оптимизируем работу, если есть возможность.
Данияр Амангельдиев, министр экономики
- По вопросу модернизации и цифровизации в органах статистики проводится определенная работа, у нас есть поддержка со стороны международных финансовых институтов, в рамках которой мы улучшаем деятельность, обучаем людей на местах.
Но я хочу сказать, что обязательность сдачи статистики - это одно из требований во всем мире. Это не какая-то бюрократическая идея нашего правительства. Данные принципы статистики основываются на международных стандартах. Мы подводим итоги и делаем прогнозы на основе предоставляемой информации. И без нее мы не можем делать корректные отчеты. Поэтому я думаю, что это необходимое требование, которое нужно соблюдать.
Нацстатком работает над упрощением процедур. Насколько я осведомлен, ведется закупка планшетов, разработка программ и доступа. Уже работа по заполнению в процессе онлайн ведется в тестовом режиме.
Искендер Асылкулов, заместитель министра экономики
- В рамках оптимизации Государственная налоговая служба уже осуществляет сбор страховых взносов. Они формируют объединенный отчет по бизнесу. В настоящий момент их данные синхронизируются и напрямую уходят в органы статистики.
А так ГНС и Нацстатком - в одном пакете Всемирного банка по предоставлению средств на модернизацию.
Мы немного запоздали из-за пандемии со сроками. Но работа в этом направлении ведется. Скоро можно будет сдавать большую часть данных в ГНС, и все.
