Как технически защитить детей от вредной информации? Версия МЦР
Министерство цифрового развития КР инициировало поправки в документ для операторов связи. Они касаются исполнения Закона "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в КР", инициатором которого выступила депутат ЖК Джамиля Исаева.
Что предлагается?
МЦР предлагает ввести в документ такую норму:
"При предоставлении несовершеннолетним доступа к информации, находящейся в сети передачи данных, причиняющей вред их здоровью или развитию, согласно Закону "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в КР", операторы передачи данных должны иметь технические, программно-аппаратные средства защиты от указанной информации".
Для чего это делается?
МЦР указывает, что предлагаемый проект постановления направлен на решение вопросов обеспечения информационной безопасности детей в информационно-коммуникационных сетях.
"Практически каждый ребенок имеет доступ к компьютеру, планшету и мобильному телефону. Неконтролируемый поток информации оказывает сильное воздействие на психику ребенка. Работа с компьютером и интернетом негативно влияет на физическое, моральное и духовное здоровье подрастающего поколения, а также на поведение психически неуравновешенных учащихся, что представляет угрозу безопасности детей. Из-за отсутствия жизненного опыта, в силу своей неразвитой психики ребенок через интернет, компьютерные игры и мобильные устройства получает большее влияние, чем взрослые", - объясняют в МЦР.
Подчеркивается, что проект постановления направлен на реализацию закона, а также предусматривает внесение изменения в Положение о лицензировании деятельности в области электрической и почтовой связи, позволяющего ограничить доступ к информации, наносящей вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Мнение Ассоциации операторов связи КР
Эти поправки непосредственно касаются операторов связи, и они участвуют в их обсуждении. Члены ассоциации обратили внимание на то, что в прилагаемых документах нет анализа регулятивного воздействия (АРВ) - документа, который является неотъемлемой частью при обсуждении любого закона. Он является обязательным для сфер, связанных с экономической деятельностью.
В АОС не понимают, почему АРВ нет. АОС обратилась в министерство с вопросом, почему не исполняется статья 19 Закона "О нормативно-правовых актах", ведь кабмин утвердил методику принятия законопроектов.
Ассоциация просит Минцифры предоставить анализ регулятивного воздействия и приобщить его к пакету документов.
Ответ Минцифры
В МЦР заявили Kaktus.media, что Ассоциация операторов связи КР ставит вопрос не совсем корректно.
"Это не законопроект, а проект постановления кабмина, он имеет юридическую силу по иерархии НПА более слабую, чем закон, и приводится в соответствие не с проектом закона, а со вступившим в силу Законом КР "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в КР" от 9 августа 2023 года №176", - объясняет ведомство.
В МЦР добавили, что, в соответствии с методикой проведения АРВ, проводить анализ не требуется в случаях, когда рассматриваются проекты нормативных правовых актов о приведении в соответствие с вышестоящими по степени юридической силы нормативными правовыми актами.
"В данном случае вносятся изменения в положение в целях приведения в соответствие с законом", - заключили в министерстве.
Что не так с законом Джамили Исаевой?
В общественном фонде "Институт Медиа Полиси" написали замечания и предложения по поводу законопроекта Джамили Исаевой, когда он только обсуждался.
И пришли к выводу, что представленный на обсуждение проект закона имеет существенные недостатки и в целом противоречит Конституции и нормам международного права. В части, касающейся регулирования интернета, законопроект представляет собой чрезвычайно запутанный и непоследовательный законодательный акт, который подорвет свободу слова и информации, при этом в конечном итоге окажется неэффективным в достижении заявленной цели - сделать интернет более безопасным местом для детей.
Эксперты правовой клиники "Адилет" обратили внимание на отдельные положения принятого закона, несущие в себе определенные риски нарушения конституционно гарантированного права на свободу выражения мнения и свободу СМИ. Юристы клиники нашли нечеткие формулировки, подчеркнув, что экспертиза информационной продукции будет обладать необоснованно широкими дискреционными полномочиями по определению различной информации в качестве причиняющей вред здоровью детей и, следовательно, недопустимой к распространению. Более подробно - по ссылке.
