Кабмин планирует сократить полномочия Бишкекского и Ошского горкенешей. И весьма серьезно
В Жогорку Кенеш поступил Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР в сфере местного самоуправления", которые касаются полномочий Бишкекского городского кенеша и других органов местного самоуправления.
Что предлагается?
В ряд законов вносятся поправки. Например, расширяются полномочия местных кенешей в вопросах наименования: переименование административных районов, городов республиканского значения осуществляется решением соответствующих городских кенешей.
В Закон "О статусе столицы" вносится предложение о том, что не только кабмин, но и президент обеспечивает гарантии осуществления Бишкеком функций столицы путем:
- передачи в муниципальную собственность имущества, необходимого для осуществления функций столицы;
- принятия иных мер по обеспечению реализации городом функций столицы.
При этом БГК может заниматься (список сократился):
- утверждением тарифов на оказание муниципальных услуг;
- утверждением порядка территориального устройства города, наименованием, переименованием административных районов и установлением, изменением их границ;
- утверждением тарифов на проезд пассажиров в городском транспорте общего пользования;
- утверждением правил благоустройства, торговли, размещения наружной рекламы и информации на территории города;
- утверждением правил содержания домашних животных и выпаса скота на территории города.
Вопросы контроля за эффективностью деятельности территориальных подразделений государственных органов, иных учреждений, организаций, расположенных на территории города, выражения недоверия руководителям территориальных подразделений госорганов, вице-мэрам, руководителям муниципальных организаций у БГК забирают.
Аналогичные условия для работы вводятся и для Оша, Ошского городского кенеша.
Полномочия мэра
Законопроектом предлагается дополнительно отнести к компетенции мэра республиканского значения вопросы назначения и освобождения от занимаемой должности не только руководителей территориальных подразделений госорганов исполнительной власти, но и руководителей территориальных подразделений подведомственных подразделений, не предусмотренных в Законе КР "О местной государственной администрации и органах МСУ", за некоторыми исключениями.
Для чего это делается?
Как отмечается в справке-обосновании, Бишкек и Ош являются городами республиканского значения и имеют особый статус и место в госуправлении, являются административно-политическими, экономическими, научно-образовательными, историко-культурными центрами республики, таким образом, исполнительные органы МСУ занимаются решением разносторонних, многоотраслевых вопросов, решение которых порой требует оперативности.
В этой связи руководителям исполнительных органов МСУ городов республиканского значения необходимо иметь особые полномочия в части назначения и освобождения руководителей территориальных подразделений исполнительной власти и их подведомственных органов.
Как заявил в комментарии Kaktus.media депутат БГК от партии "Социал-демократы" Кадыр Атамбаев, если законопроект пройдет одобрение в Жогорку Кенеше, то реформа местного самоуправления приведет к тому, что все представительные органы страны, в том числе и в Бишкеке, будут иметь меньше прав, чем даже такие же органы местного самоуправления в Туркменистане.
"Еще один пример: сегодня депутаты БГК уже не имеют права утверждать бюджет на 2024 год в связи с проходящей административно-территориальной реформой, это в полной прерогативе мэра, хоть и противоречит Конституции КР, а у туркменских городских парламентов это право есть, как есть и неприкосновенность депутатов местных советов.
БГК 23 января подготовил свои предложения по законопроекту, чтобы сохранить хоть какие-нибудь остатки прежних полномочий местных депутатов. И я очень надеюсь, что полномочия городских и айылных кенешей в Кыргызстане не будут уступать туркменским. Из-за инициативы кабмина местное самоуправление в КР сейчас находится под большой угрозой, а Туркменистан идет впереди", - заявил он.
Надеюсь, что у кабмина хватит все-таки мудрости отозвать данный законопроект и сосредоточиться на расширении прав городских и айылных кенешей.
Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев считает, что таким решением кабмин "подрезает крылья местным кенешам".
"Им остаются только текущие вопросы по тарифам, размещениям и так далее. Даже бюджет будут утверждать мэрии городов. Происходит дальнейшая централизация власти, которую хоть как-то разбавляли местные кенеши", - высказался нардеп.
Он добавил, что надо проанализировать законопроект на предмет соответствия Конституции КР.
