Как другие страны переходили к 12-летнему образованию? Изучаем опыт соседей
В мире сложился международный стандарт общего среднего образования, рассчитанный на 12-летнюю школу. В настоящий момент по такой модели учатся 150 из 193 стран ООН. А теперь и Кыргызстан присоединяется к этой системе.
Внедрение 12-летнего обучения станет, пожалуй, одной из главных реформ в системе образования за последний год. Минобразования не называет точные сроки, когда же школы полностью перейдут к новой модели образования. Известно лишь то, что сейчас идет подготовительная работа: разработка нормативно-правовых актов и пересмотр образовательных стандартов.
Как следует из концепции перехода от Минобразования, внедрение 12-летего образования на уровне начальной школы может начаться в 2026/27 учебном году, то есть через два года.
А как эту реформу реализовали в других странах? Kaktus.media изучил опыт соседей.
Казахстан
Казахстан начал реформу в школьном образовании в начале 2000-х. В 2004 году переход начался в экспериментальном режиме, были охвачены 104 школы по всей республике. Но реформа осуществлялась не так быстро, как планировалось.
Законы, предусматривающие переход на новую систему образования, были приняты в Казахстане еще в 2007 году. Согласно этим документам, школы должны были перейти на денадцатилетку форсированно уже с 2008 года. Но как выяснилось, задача оказалась труднее, а проблем в системе школьного образования гораздо больше, чем представляли в начале.
В целом, идея 12-летнего образования не нашла широкой поддержки общества. Депутаты заявляли, что новая модель приведет к значительному росту бюджетных расходов без результатов, значительно меняющих качество образования. Родители тоже задавались вопросом: а не станет ли хуже?
Отметим, в Казахстане были те же проблемы, что и в Кыргызстане: отсутствие качественных условий для обучения 6-летних детей, дефицит учебников, нехватка учителей. Потребовалось колоссальное финансирование на строительство новых школ, переработку образовательных стандартов, издание новых учебников.
В 2021 году Минобразования РК наконец заявило: 12-летнее школьное обучение в Казахстане будет полностью введено в 2023 году. Оно коснется лишь тех, кто в 2023 году пойдет в первый класс. Остальные продолжат обучение по модели 11-летнего образования до выпуска из школы, то есть перепрыгивания не будет.
12-летнее обучение внедрено за счет продления средней школы и представляет собой следующую структуру:
- начальная школа - 4 года;
- основная школа - 6 лет;
- старшая школа - 2 года.
В первый класс детей зачисляют в шесть лет. Приоритетными предметами в школах являются математика, информатика и языки. По истории Казахстана и всемирной истории введены единые учебники. Программа обучения 12-го класса будет узкопрофильной, в ней будет меньше предметов, учащиеся могут выбрать те дисциплины, которые понадобятся для их будущей профессии.
Таким образом, Казахстан, хоть и ставил себе амбициозную задачу внедрить новую модель образования в течение нескольких лет, на самом деле потратил на это два десятилетия.
Армения
Армения в 2006 году приняла решение перейти на модель 12-летнего школьного образования. Подготовка началась в 2008-м, переход осуществился в 2017-м.
Как сообщают армянские СМИ, в тот год количество первоклассников было больше, чем обычно, так как многие предприимчивые родители отдали в первый класс своих пятилетних малышей, чтобы тем не пришлось учиться 12 лет.
Структура выглядит следующим образом:
- начальная школа - 4 года;
- средняя школа - 5 лет;
- старшая школа - 3 года.
Особенность армянской двенадцатилетки в том, что, согласно закону, среднее полное общее образование является обязательным. То есть школьники должны продолжить учебу в старшей школе либо поступить в профессионально-техническое образовательное учреждение, или же – в среднее профессиональное учреждение после 9-го класса. В 2019 году в Минобразования Армении заявили, что финансировать обязательное получение 12-летнего образования для всех непродуктивно, и предложили пересмотреть подходы в системе.
Кстати, новый закон об образовании Кыргызстана тоже предполагает обязательное продолжение обучения после 9-го класса - либо в школе, либо в колледжах и лицеях, однако как эта норма будет работать, пока не понятно.
Таджикистан
Таджикистан с 2012 года вел работу по подготовке к переходу на 12-летнее образование. Планировалось, что школы начнут работать по новой модели с 2016 года, однако из-за кризиса и нехватки школ в республике начало реформы перенесли на 2020 год, при этом переход должен был осуществляться поэтапно до 2032 года. Но подготовка оказалась более сложной, чем предполагалось, поэтому переход отложили. В настоящее время в школах Таджикистана учатся 11 лет, новые сроки внедрения 12-летнего образования не сообщаются.
Туркменистан
Ранее в Туркменистане было 10-летнее школьное образование, 12-летнее обучение внедрили в 2014 году. В первый класс дети поступают в шестилетнем возрасте. Четыре года отводится на начальное образование, шесть лет - на среднее. Учащиеся 11-го и 12-го классов будут изучать специализированные предметы, которые пригодятся для будущей профессии. Так как это достаточно закрытая страна, то подробной информации о ходе и качестве реформ в открытых источниках нет.
Азербайджан
О внедрении модели 12-летнего образования Азербайджан заявил еще в 2013 году. Эта реформа была предусмотрена в стратегии национального развития до 2020 года. Переход должен был начаться в 2014/15 учебном году, но через некоторое время правительство решило повременить.
В правительстве пояснили, что 12-летнее образование подразумевает значительное увеличение контингента учащихся. Строительство новых школ, увеличение количества учителей и издание новых учебников по переработанной программе потребовали колоссального финансирования, к чему страна в те годы оказалась не готова. Пока школы работают по системе 11-летнего образования, активных разговоров о внедрении двенадцатилетки в правительстве не ведут.
Украина
В 1999 году Украина уже переходила на 12-летнее обучение, но в 2010 году Рада вернула одиннадцатилетку, решив, что старая модель достаточно эффективна и соответствует запросам украинского общества. Однако разговоры о модернизации школьной системы не утихали.
Сейчас в школах учатся 11 лет, но вскоре Украина планирует вновь перейти на 12-летнюю систему образования. Это является частью масштабной образовательной реформы, которая стартовала в 2016 году и называется "Новая украинская школа".
Планируется, что школы полностью перейдут на новую модель образования с 2027 года.
Переход на 12-летнее общее среднее образование происходит в следующие этапы:
- 1 сентября 2018 года - начался переход для начального образования;
- 1 сентября 2022 года - начался переход для базового среднего образования;
- 1 сентября 2027 года - должен состояться переход для профильного среднего образования.
Согласно реформе школьного образования, теперь не во всех заведениях среднего образования будут 10-11-е классы. Привычная для всех школа должна претерпеть серьезные изменения. Например, младшая (1-4-е классы), средняя (5-9-е классы) и старшая (10-11-е и в будущем еще и 12-е классы) школы должны быть разделены.
Средняя школа должна называться гимназией, а старшая – лицеем. Те дети, которые захотят продолжить учебу в старшей школе, должны будут переходить в лицеи. А остальные выпускники могут поступать в колледжи или профессионально-технические училища, где также получат среднее образование и специальность. Как пишут украинские СМИ, многие родители и педагоги недовольны таким ограничением.
При этом учащиеся 1-9-х классов будут находиться в одном здании. А вот лицеев будет значительно меньше, чем просто школ и гимназий. Их выпускники будут готовиться к поступлению в вузы. Задумано, что лицеи будут создаваться в населенных пунктах, в которых проживает более 50 тысяч человек. Таким образом старшеклассникам придется ездить в другие населенные пункты.
В этой реформе Украина, как и Кыргызстан, полагается на поддержку международных доноров.
Узбекистан
Узбекистан можно назвать лидером в скорости реформирования школьного образования в Центральной Азии.
До 2009 года в стране действовала старая 11-летняя система образования. В 2009 году Узбекистан внедрил 12-летнее среднее общее образование по структуре 9+3, в которой дети 9 лет учились в школе, а еще 3 года – в лицеях, техникумах и колледжах.
В 2018 году правительство заявило, что новая система не оправдала ожидания, поэтому решено вернуть старую 11-летнюю модель. В ближайшие годы Узбекистан не планирует менять модель образования, но намерен изменить содержание школьного образования. В старших классах количество предметов планируют сократить с 16 до 11, но с внедрением факультативных предметов. Начиная с 2024 учебного года в каждом регионе выберут школы, где в пилотном режиме будет внедрена новая программа.
Беларусь
Беларусь была одной из первых стран на постсоветском пространстве, кто внедрил 12-летнее образование. Концепция перехода была разработана в 1994 году, в 1998-м начата ее реализация. Но реформа свернулась также быстро, как и началась, поэтому ни один выпусков дойти до конца 12-го класса не успел.
От этой системы отказались по инициативе президента Александра Лукашенко, который был недоволен тем, что реформа не дала ожидаемых результатов, а в обществе все чаще звучали недовольства от родителей и педагогов. За одно лето 12-летнее образование превратили в 11-летнее, в обычных школах закрыли профильные классы и классы с углубленным изучением предметов. В 2009-м состоялся двойной выпуск – одиннадцатых и одиннадцатых-штрих классов. С тех пор разговоров о новшествах в школьном образовании не ведут.
