Ужесточение миграционного законодательства в России. Главное
Весной 2024 года в России началась новая волна ужесточения миграционной политики. Редакция Kaktus.media рассказывает, что происходит и какие законопроекты рассматриваются.
С чего все началось?
Ужесточение миграционной политики началось после теракта в концертном зале "Крокус Сити Холл", который произошел 22 марта 2024 года. Жертвами теракта стали 145 человек, пострадали более 550. Всего по делу проходят 20 подозреваемых, большинство из которых не являются гражданами России.
Какие меры последовали?
Правоохранительные органы Санкт-Петербурга провели масштабную операцию "Антимигрант", выявляя и депортируя иностранных граждан, не имеющих права на пребывание в России. Ряд регионов России начал вводить ограничения на работу иностранцев.
Были зафиксированы случаи, когда граждан Кыргызстана и Таджикистана, прибывающих в Москву на самолетах, удерживали в транзитных зонах длительное время.
Кабмин РФ вдвое снизил квоту на временное проживание мигрантов в России. Однако это не связано с ужесточением миграционной политики. Последние пять лет размер квоты на временное проживание иностранцев в России от года к году снижается. Так, если в 2021-м кабмин выдавал свыше 39 тыс. таких разрешений, то в этом году - 10,5 тыс. А в 2025-м их будет всего 5,5 тыс., поскольку регионы используют лишь небольшую часть квоты.
Что за законы рассматривает Госдума
В Думу внесли пакет из пяти законопроектов, которые предполагают изменения в миграционной сфере:
- ужесточение наказания за организацию незаконной миграции - законопроект относит к числу особо тяжких преступлений организацию незаконной миграции, совершенную организованной группой или в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Инициатива предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком от восьми до 15 лет, штрафа от 3 млн до 5 млн руб. и лишение права занимать определенные должности в течение десяти лет. 16 октября Госдума приняла законопроект в первом чтении;
- нелегальный статус мигранта признается отягчающим обстоятельством при правонарушении. 16 октября Госдума приняла законопроект в первом чтении;
- устанавливаются меры повышенной ответственности за подделку документов и фиктивную регистрацию иностранных граждан. За такое правонарушение будет грозить от двух до шести лет лишения свободы;
- внесудебная блокировка сайтов с предложением о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции;
- запрет посредникам принимать экзамены на знание русского языка. Раньше это делали и частные организации. Сейчас проводить экзамен на знание русского языка могут только 12 специально аккредитованных для этого вузов, а также одна государственная организация.
Кроме того,15 октября депутаты в окончательном чтении одобрили законопроект, который направлен на борьбу с фиктивными браками мигрантов. В частности, он предполагает упрощенную выдачу разрешения на временное проживание только через три года с момента вступления в брак с гражданином России. 26 октября Владимир Путин подписал этот закон.
А в августе вступил в силу закон о лишении приобретенного гражданства в случае отказа от постановки на воинский учет. Официальный представитель МВД Ирина Волк рассказала, что за восемь месяцев 2024 года 1 117 человек лишились гражданства России "в связи с совершением ими противоправных действий".
Также стало известно, что в Москве введут электронные удостоверения для мигрантов.
Время от времени звучат и другие предложения, касающиеся ужесточения миграционного законодательства, однако они не были оформлены в законопроекты.
Были еще и проблемы с устройством в школу
На 18 сентября, по данным МИД Кыргызстана, ожидали устройства в школы 224 ребенка граждан Кыргызстана. Российская сторона объяснила, что в школах нет мест. МИД подключился к решению этой проблемы.
Однако ранее стало известно, что в Думу собираются внести законопроект, предполагающий отмену бесплатного обучения детей мигрантов в детсадах и школах России. Отметим, что на 29 октября такой законопроект в Госдуму внесен не был, но Минпросвещения рекомендовало принимать в класс не более трех детей иностранных граждан, плохо владеющих русским языком. При этом отмечалось, что "большое число учеников, плохо владеющих русским языком, негативно отражается на образовательном процессе".
Зачем это делается?
Официально сообщается, что Россия борется с нелегальной миграцией. "Таким образом, мы сформируем законодательное поле в сфере противодействия нелегальной миграции", - отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин.
Однако глава Чечни Рамзан Кадыров считает, что необходимо точечное решение вопроса.
"Некоторые законодательные инициативы по ужесточению миграционной политики в России, мягко говоря, разочаровывают, - написал Кадыров. - Главное - понимать, что есть нарушители закона среди мигрантов, а есть и законопослушные. Последних, к слову, намного больше. И это важно. Ладно, прогоним мы сегодняшних мигрантов посредством тотальной травли и чисток, но ведь завтра приедут другие уже из других государств, и кто даст гарантии, что они будут лучше?"
Сколько в России мигрантов
По информации МВД России, к 1 сентября на миграционном учете в стране состояли 6,2 млн иностранцев. Это около 4% от населения России. Нелегалов, по оценке МВД, в России - 630 тыс.
По словам президента Кыргызстана Садыра Жапарова, в России находится около миллиона наших мигрантов.
Как население РФ оценивает число мигрантов
Большинство россиян (80%) считают, что в их регионах проживают слишком много мигрантов, следует из результатов опроса, проведенного специалистами платформы онлайн-рекрутинга hh.ru. Адекватным количество трудовых мигрантов в стране считают 12% респондентов. Еще 4% опрошенных выразили мнение, что их могло бы быть и больше. Почти две трети (62%) опрошенных считают, что трудовая миграция наносит российским регионам вред. О пользе в данном случае говорят только 13%. Кроме того, 56% полагают, что мигранты занимают рабочие места, на которых могли бы трудиться сами местные жители. При этом занять их рабочие места готовы 39% россиян. 28% к этому не готовы.
Реакция властей Кыргызстана
Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров отметил, что "сложившаяся ситуация требует внимательного подхода и взвешенных решений".
Депутаты Жогорку Кенеша и Государственной думы России 18 октября обсудили изменения миграционного законодательства в РФ.
Эрбаев обратил внимание депутатов Государственной думы на законы, которые вносят изменения в миграционную политику России, отметив, что в договоре о присоединении Кыргызстана к Евразийскому экономическому союзу есть нормы, которые обеспечивают свободное перемещение товаров и беспрепятственный допуск к осуществлению трудовой деятельности гражданам стран - участниц ЕАЭС. В ответ Пискарев заверил, что изменения в миграционной политике РФ направлены на противодействие нелегальной миграции.
21 октября комиссия по правам человека СНГ приняла предложенные омбудсменом КР Джамилей Джаманбаевой рекомендации по взаимодействию стран - членов Содружества для обеспечения прав и свобод мигрантов.
23 октября торага Жогорку Кенеша Нурланбек Шакиев обсудил с новым послом России в Кыргызстане Сергеем Вакуновым положение кыргызских мигрантов.
25 октября министр труда, социального обеспечения и миграции Кыргызстана Жылдыз Полотова провела встречу с руководством Государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный миграционный центр" Москвы. На встрече обсудили возможность открытия филиала центра в Кыргызстане. По словам Полотовой, новый филиал поможет кыргызстанцам заблаговременно проходить необходимые процедуры для въезда в Российскую Федерацию, что значительно облегчит процесс трудоустройства за рубежом.
При этом власти сообщают, что ведется работа по созданию рабочих мест в Кыргызстане.
