МДС о проекте Цифрового кодекса: Необходимо пересмотреть важные статьи
18 февраля в Жогорку Кенеше состоялись парламентские слушания по обсуждению проекта Цифрового кодекса КР, а также проектов законов "О введении в действие Цифрового кодекса КР" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР в связи с принятием Цифрового кодекса КР".
На парламентских слушаниях представитель Международного делового совета (МДС) озвучил позицию бизнеса, в частности, телекоммуникационной отрасли, по обсуждаемому законопроекту.
"Бизнес-сообщество последовательно поддерживает цифровизацию страны как ключевой фактор повышения эффективности, прозрачности и конкурентоспособности экономики", - сказал правовой эксперт МДС Исабек Султан, подчеркнув значение телекоммуникационной отрасли как движущей силы цифровизации.
"Для дальнейшего устойчивого развития отрасли важна стабильность правового регулирования в данной отрасли", - добавил он.
МДС представил комментарии по некоторым критическим положениям проекта Цифрового кодекса.
Проект Цифрового кодекса предусматривает отмену Закона КР "Об электрической связи". Учитывая стратегическую важность телекоммуникационной сферы, предлагается воспроизвести ключевые нормы этого закона в Цифровом кодексе для обеспечения правовой стабильности и защиты интересов отрасли.
Действующая редакция статьи 102 допускает отказ в межведомственном согласовании без обоснования, что создает риски непрозрачности и административных барьеров. МДС предлагает закрепить норму, обязывающую госорганы предоставлять мотивированные отказы, а также рассматривать отсутствие ответа в установленный срок как автоматическое согласование.
В статье 129 предлагается исключить телекоммуникационные метаданные из состава "телекоммуникационной тайны", что нарушает права пользователей. МДС настаивает на признании таких данных защищаемыми законом, а также на разъяснении, что операторы связи не имеют технической возможности доступа к содержимому переговоров.
- Защита информации о расположении телекоммуникационных объектов
В статье 91 категории пространственных данных могут включать базовые станции операторов связи. Однако их местоположение является коммерческой тайной и не должно включаться в цифровые реестры. МДС предлагает исключить такие данные из перечня пространственных данных для предотвращения злоупотреблений и защиты критической инфраструктуры.
- Разграничение прав государства и операторов при управлении сетями
Проект кодекса предусматривает возможность приостановления эксплуатации сетей и передачи их управления "временным органам" без четко прописанных условий. Для защиты стабильности бизнеса предлагается ввести четкие критерии для такого вмешательства, предусмотреть компенсацию за убытки и исключить возможность передачи управления без участия операторов.
Дополнительные предложения
Операторы связи сталкиваются с необоснованными требованиями демонтажа базовых станций, даже после получения всех разрешений. МДС предлагает запретить демонтаж телекоммуникационных объектов без судебного решения, что обеспечит защиту инвестиций и стабильность работы сетей связи.
В связи с утратой силы Закона "Об электрической связи" предлагается дополнить статью 181 положениями, обеспечивающими равный доступ всех участников рынка к сетям и услугам электросвязи, что будет способствовать развитию конкуренции и привлечению инвестиций в отрасль.
Исходя из этого МДС предложил доработать проект Цифрового кодекса с учетом мнения целой отрасли операторов связи.
Напомним, МДС принимал участие в разработке проекта Цифрового кодекса, а также в анализе регулятивного воздействия.
