Минюст предлагает осваивать некоторые участки без археологических обследований
Министерство юстиции разработало поправки в Закон "Об охране и использовании историко-культурного наследия", которые касаются порядка проведения археологических обследований. Законопроект опубликован для общественного обсуждения.
В ведомстве отмечают, что при строительстве, прокладке дорог, освоении целинных земель, разработке карьеров и возведении плотин, приводящих к затоплению или изменению ландшафта, на стадии инженерно-изыскательных работ и при трансформации земель возникают проблемы, связанные с необходимостью проведения археологических обследований участка.
Минюст перечисляет следующие проблемы:
- нет четкой координации между местными органами власти, госструктурами и заказчиками;
- получение заключения о наличии или отсутствии объектов историко-культурного наследия затягивается;
- эксперты-археологи недоступны и не подчиняются единому органу;
- нехватка специалистов: в Бишкеке работают всего 13 археологов, в Оше - 1;
- отсутствует единая система оплаты труда экспертов;
- нет единой базы данных объектов историко-культурного наследия.
Для решения этих проблем Минюст предлагает внести в Закон "Об охране и использовании историко-культурного наследия" следующие изменения:
Создание перечня территорий с высоким потенциалом обнаружения объектов историко-культурного наследия. Его будет утверждать уполномоченный госорган в сфере культуры.
Если отчуждаемая территория включена в перечень, археологическое обследование будет обязательным. Если территории в перечне нет, то обследование не требуется.
Упорядочение археологических исследований. Проведение разведок, раскопок и подводных исследований разрешается только при наличии специального разрешения (открытого листа). Разрешение будет выдавать уполномоченный орган в сфере культуры вместо полевого комитета Института истории НАН КР. Порядок выдачи открытого листа и проведения обследований утвердит кабинет министров КР.
Отметим, согласно действующей редакции закона, организации, ведущие строительные, дорожные работы или освоение целинных земель, разработку карьеров или возведение плотин, ведущих к затоплению или существенному изменению ландшафта, на стадии инженерно-изыскательных работ и при переводе (трансформации) земли обязаны проводить археологическое обследование на наличие или отсутствие объектов историко-культурного наследия на отчуждаемой территории.
Если предлагаемые поправки будут приняты, то участки, не вошедшие в специальный перечень, будут осваиваться без археологических обследований.
