Разработан проект положения о регистрации СМИ
Министерство юстиции предлагает утвердить положение о порядке регистрации средств массовой информации в Кыргызстане. Проект постановления кабинета министров опубликован для общественного обсуждения.
Общие положения
Положение регулирует отношения, возникающие при государственной регистрации (перерегистрации) СМИ и при регистрации прекращения их деятельности на территории КР.
Регистрации в соответствии с положением подлежат все средства массовой информации.
Регистрация осуществляется в целях:
- удостоверения факта регистрации, а также внесения изменений и дополнений в государственный реестр о СМИ;
- учета зарегистрированных (перерегистрированных) и прекративших деятельность СМИ;
- ведения электронного государственного реестра СМИ;
- предоставления заинтересованным физическим и юридическим лицам информации о СМИ, зарегистрированных (перерегистрированных) либо прекративших свою деятельность.
Регистрация СМИ осуществляется единым уполномоченным органом, определяемым кабинетом министров, и производится его территориальными органами вне зависимости от юридического адреса СМИ.
Средства массовой информации в КР могут создаваться с участием иностранных лиц. При этом иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам и лицам без гражданства запрещается владеть, пользоваться, распоряжаться или управлять более чем 35% акций, долей или паев в уставном капитале юридических лиц, создающих СМИ в КР.
Создание средств массовой информации осуществляется физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законодательством КР.
Общий порядок регистрации СМИ
Документы для регистрации средств массовой информации представляются заявителем в регистрирующий орган.
Регистрация средства массовой информации может производиться в электронной форме в порядке, определяемом кабмином.
Заявителями при регистрации СМИ могут выступить следующие лица:
- физические и юридические лица, являющиеся учредителями средства массовой информации;
- руководитель средства массовой информации;
- руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при регистрации прекращения деятельности средства массовой информации;
- иное лицо, действующее на основании доверенности.
Заявитель до подачи документов на регистрацию должен самостоятельно проверить предполагаемое фирменное наименование на наличие совпадений с уже зарегистрированными наименованиями через открытый электронный реестр, размещенный на официальном сайте регистрирующего органа.
Заявитель вправе обратиться в регистрирующий орган с просьбой о предварительной проверке фирменного наименования юридического лица, филиала (представительства) в порядке, определяемом регистрирующим органом.
Регистрирующий орган обязан проверить наличие слов, терминов, определений религиозного характера, использование которых не допускается в фирменном наименовании юридического лица согласно перечню, утвержденному кабмином.
Средства массовой информации должны использовать в своем фирменном наименовании на государственном и официальном языках соответственно только буквы кыргызского и русского алфавитов, а на английском языке - буквы латинского алфавита.
Регистрационное заявление подписывается заявителем. Форма и требования, предъявляемые к содержанию регистрационного заявления, утверждаются регистрирующим органом.
При регистрации документы средства массовой информации представляются в регистрирующий орган на государственном или официальном языке.
Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение документов, представленных заявителем при регистрации.
По результатам проверки представленных документов на соответствие настоящему положению и законодательству, регулирующему сферу деятельности средств массовой информации, регистрирующим органом выдается свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) в электронной форме, установленной регистрирующим органом.
По требованию заявителя электронная форма свидетельства направляется на электронный адрес или посредством других мессенджеров, указанных в регистрационном заявлении.
Свидетельство и выписка из электронного государственного реестра подлежат признанию всеми государственными, муниципальными, судебными, правоохранительными органами и организациями.
Свидетельство и выписка из электронного государственного реестра могут использоваться в качестве доказательства по гражданским и уголовным делам.
СМИ вправе иметь печати и штампы, которые должны содержать полное фирменное наименование средства массовой информации на государственном и официальном языках, а также иные реквизиты, предусмотренные законодательством.
Государственная регистрация (перерегистрация) СМИ осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган полного перечня необходимых документов.
Регистрация прекращения деятельности средства массовой информации осуществляется в течение пяти рабочих дней.
Срок регистрации начинается со дня поступления заявления.
При регистрации средства массовой информации взимается сбор в соответствии с законодательством о неналоговых доходах и плата, размер которой определяется в соответствии с законодательством.
Копии архивных регистрационных дел средства массовой информации предоставляются заинтересованным лицам в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления.
Информация, содержащаяся в электронном реестре СМИ, является открытой и общедоступной для физических и юридических лиц.
Государственная регистрация (перерегистрация) по принципу "единого окна"
Государственная регистрация (перерегистрация) осуществляется регистрирующим органом по принципу "единого окна".
Принцип "единого окна" включает в себя:
- осуществление государственной регистрации (перерегистрации) регистрирующим органом с одновременной регистрацией и постановкой на учет в налоговом органе, органе статистики и Социальном фонде;
- внесение в государственный реестр сведений о государственной регистрации с присвоением регистрационного номера, идентификационного налогового номера налогоплательщика (ИНН) и кода общереспубликанского классификатора предприятий и организаций (ОКПО);
- выдачу регистрирующим органом свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) с присвоенным регистрационным номером, ИНН и ОКПО.
После прохождения государственной регистрации (перерегистрации) и регистрации прекращения деятельности по принципу "единого окна" дополнительной регистрации и постановки на учет в налоговых органах, органах статистики и Социального фонда не требуется.
Порядок взаимодействия регистрирующего органа с налоговыми органами, органами статистики и Социального фонда, а также иными государственными органами с целью обеспечения государственной регистрации (перерегистрации) по принципу "единого окна" определяется кабмином.
Государственная регистрация средства массовой информации
При государственной регистрации СМИ в регистрирующий орган представляются следующие документы:
- заявление по форме, утвержденной регистрирующим органом;
- решение учредителя (учредителей) о создании средства массовой информации;
- документ (информация), подтверждающий уплату регистрационного сбора и платы;
- список учредителей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительства;
- копии паспортов учредителей;
- иные документы, предусмотренные настоящим положением.
Решение учредителя (учредителей) о создании средства массовой информации должно содержать:
- фирменное наименование регистрируемого средства массовой информации на государственном и официальном языках;
- сведения об учредителе/соучредителях, фамилия, имя, отчество учредителя и место жительства - если это физическое лицо, либо полное фирменное наименование - если учредитель юридическое лицо, а также адрес заявителя;
- вид средства массовой информации;
- доменное имя веб-сайта в информационно-телекоммуникационной сети интернет в случае наличия;
- местонахождение (юридический адрес редакции);
- фамилию, имя, отчество руководителя;
- иные сведения в соответствии с законодательством.
Решение учредителя (учредителей) о создании средства массовой информации подписывается каждым учредителем, подпись физического лица должна быть засвидетельствована нотариально, а подпись уполномоченного представителя средства массовой информации скреплена печатью и также засвидетельствована нотариально.
Со дня принятия заявления регистрирующий орган в установленные сроки обязан:
- провести экспертизу представленных документов на предмет соответствия законодательству;
- проверить наличие перечня и отсутствие неточностей либо несоответствий в информации, содержащейся в документах, необходимых для государственной регистрации средства массовой информации;
- по требованию заявителя произвести подготовку проектов учредительных документов/решений для устранения выявленных несоответствий законодательству, неточностей либо несоответствий в информации, содержащейся в них;
- издать соответствующий приказ, предусмотренный настоящим положением.
Регистрирующий орган после издания приказа о государственной регистрации средства массовой информации обязан:
- внести в электронный государственный реестр средства массовой информации сведения о государственной регистрации;
- передать заявителю свидетельство в порядке, установленном положением;
- оформить регистрационное дело средства массовой информации, содержащее по одному экземпляру предоставленных регистрационных документов, передать его в архив регистрирующего органа с переводом на электронный формат в течение трех рабочих дней.
Датой государственной регистрации средства массовой информации признается дата издания регистрирующим органом соответствующего приказа.
После государственной регистрации учредительные документы скрепляются печатью и штампом регистрирующего органа.
Государственная перерегистрация СМИ
Средство массовой информации обязано пройти процедуру государственной перерегистрации в следующих случаях:
- изменение состава учредителей с указанием Ф. И. О., года рождения и места жительства, копию паспорта для физических лиц, полного наименования, юридического адреса, регистрационного номера, ИНН и даты регистрации для юридических лиц, а также сведений о других средствах массовой информации, в которых является учредителем, руководителем;
- изменение фирменного наименования, языка издания (вещание) средства массовой информации;
- изменение местонахождения редакции;
- изменение доменного имени веб-сайта сетевого издания в информационно-телекоммуникационной сети интернет.
Перерегистрация средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и его первоначальная регистрация.
Физическое лицо-учредитель, выходящее из состава участников, представляет в регистрирующий орган заявление о выходе, в котором подпись физического лица должна быть засвидетельствована нотариально.
Юридическое лицо-учредитель, выходящее из состава участников, представляет в регистрирующий орган заявление о выходе, подписанное руководителем средства массовой информации. Заявление о выходе скрепляется печатью средства массовой информации, либо подпись руководителя свидетельствуется нотариально.
При перерегистрации из состава учредителей (участников) дополнительно представляется заявление о выходе.
Заявление о выходе участника – физического лица подписывается физическим лицом, и его подпись свидетельствуется нотариально. Заявление о выходе участника – средства массовой информации подписывается руководителем, скрепляется печатью либо его подпись свидетельствуется нотариально.
При перерегистрации в связи с вводом нового учредителя в состав учредителей дополнительно представляется решение о вводе нового участника.
Регистрация прекращения деятельности средства массовой информации
Деятельность СМИ может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо по решению суда.
Основанием для прекращения деятельности средства массовой информации по решению суда являются неоднократные (более трех раз) нарушения со стороны редакции в течение двенадцати месяцев требований части 1 статьи 5 Закона "О средствах массовой информации", относительно которых уполномоченным государственным органом в сфере информации были вынесены письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (редактору), которые не были исполнены.
При регистрации прекращения деятельности средства массовой информации заявитель представляет в регистрирующий орган:
- заявление по форме, утвержденной регистрирующим органом;
- решение средства массовой информации или суда о ликвидации;
- свидетельство о государственной регистрации или перерегистрации;
- документ (информация), подтверждающий уплату регистрационного сбора и платы;
- акт приема-передачи печати(ей) и (или) штампа(ов) (в случае их наличия);
- решение об утверждении ликвидационного баланса;
- заключение государственного архивного фонда о месте хранения архивных документов ликвидируемого юридического лица;
- иные документы, определенные положением.
Решение учредителя (учредителей) о прекращении деятельности средства массовой информации подписывается каждым учредителем, подпись физического лица - учредителя свидетельствуется нотариально, подпись уполномоченного представителя юридического лица скрепляется его печатью или свидетельствуется нотариально.
Вступившее в законную силу решение суда о прекращении деятельности средства массовой информации является основанием для издания приказа регистрирующего органа о прекращении его регистрации.
Регистрирующий орган после издания приказа о регистрации прекращения деятельности средства массовой информации обязан:
- внести в государственный реестр сведения о регистрации;
- выдать копию приказа о регистрации прекращения деятельности.
Регистрационное дело средства массовой информации формируется с одним экземпляром предоставленных регистрационных документов и в течение трех рабочих дней передается в архив регистрирующего органа с переводом в электронный формат.
Датой регистрации прекращения деятельности средства массовой информации признается дата издания регистрирующим органом соответствующего приказа.
Принудительная ликвидация юридических лиц
Налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном прекращении деятельности юридического лица в случае непредставления им отчетов в налоговый орган в течение одного года.
Решение суда о принудительном прекращении юридического лица, вступившее в установленном порядке в законную силу, является основанием для издания регистрирующим органом приказа о регистрации прекращения деятельности.
Отказ в государственной регистрации и регистрации прекращения деятельности СМИ
Отказ в регистрации средства массовой информации допускается в следующих случаях:
- заявление подано от имени физического лица, объединения граждан, юридического лица, не обладающих правом на учреждение средства массовой информации в соответствии с законом;
- наличия в государственном реестре зарегистрированного (перерегистрированного) с аналогичным полным и (или) сокращенным фирменным наименованием;
- наличия слов, терминов, определений религиозного характера в фирменном наименовании средства массовой информации, в уставе которых не ставится основной целью извлечение прибыли. Перечень слов, терминов, определений религиозного характера утверждается кабмином;
- обнаружения неточностей либо несоответствия в информации, содержащейся в представленных документах;
- несоответствия представленных документов законодательству КР;
- если фирменное наименование юридического лица, филиала (представительства) содержит элементы дискриминации по признаку пола, расы, языка, инвалидности, этнической принадлежности, вероисповедания, возраста, политических или иных убеждений, образования, происхождения, имущественного или иного положения, а также некорректные и нецензурные слова;
- не уплачена государственная пошлина.
- наличия акта суда, следователя, судебного исполнителя о запрете регистрации;
- обнаружения лиц, выступающих учредителями, руководителями, заявителями и уполномоченными представителями средства массовой информации включенных в список разыскиваемых лиц (национальный и международный), Сводный санкционный перечень КР и Сводный санкционный перечень Совета безопасности Организации Объединенных Наций.
Отказ в регистрации прекращения деятельности также производится при наличии информации о задолженности по налогам и страховым взносам юридических лиц, филиалов (представительств) иностранных или международных организаций, полученной из налоговых и таможенных органов.
Решение об отказе в регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на норму законодательства.
Решение регистрирующего органа об отказе или возврате заявления о государственной регистрации средства массовой информации может быть обжаловано в порядке, установленном Законом "Об основах административной деятельности и административных процедурах".
Заявитель может повторно обратиться в регистрирующий орган после устранения причин, явившихся основанием для отказа в регистрации.
Ответственность за нарушение требований положения
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственный реестр сведений, а также за представление недостоверных сведений заявитель, учредитель, руководитель, юридическое лицо, филиал (представительство) несут ответственность в соответствии с Кодексом о правонарушениях.
Электронный государственный реестр средств массовой информации
Регистрирующим органом ведется электронный государственный реестр средств массовой информации, содержащий сведения о зарегистрированных (перерегистрированных) и прекративших деятельность средствах массовой информации.
Порядок ведения государственного реестра определяется регистрирующим органом.
Наличие сведений о средствах массовой информации в электронном государственном реестре свидетельствует о факте их государственной регистрации.
В государственном реестре содержатся следующие сведения:
- полное, сокращенное (в случае наличия) фирменное наименование на государственном и официальном языках;
- дата и номер приказа о регистрации;
- дата первичной государственной регистрации;
- организационно-правовая форма и форма собственности;
- вид средства массовой информации (газета, журнал и т. д.);
- способ образования средства массовой информации (создание или реорганизация);
- юридический адрес (местонахождение);
- номер телефона и факса, электронный адрес;
- сведения об учредителях;
- сведения о ликвидации средства массовой информации;
- сведения о руководителе.
Сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми для всеобщего ознакомления.
Сведения, содержащиеся в государственном реестре, могут быть предоставлены заинтересованным лицам в виде выписки в течение пяти рабочих дней, в хронологическом порядке в течение семи рабочих дней с момента подачи заявления.
За срочное предоставление сведений (срочная выдача выписки), содержащихся в государственном реестре, регистрирующим органом взимается плата.
Сведения из государственного реестра государственным учреждениям предоставляются бесплатно.
Размер платы за предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре, определяется в соответствии с законодательством.
