Запрет не помог. Минэкономики предлагает разрешить кальян в заведениях, но не всех
Министерство экономики и коммерции предлагает разрешить курение кальяна в общественных местах. Проект закона опубликован для общественного обсуждения.
Ведомство напоминает, что действующее законодательство запрещает курение табачных изделий, в том числе кальянов, в общественных местах. Однако, несмотря на установленный запрет и применяемые меры административной ответственности, на практике деятельность кальянных заведений носит массовый нелегальный характер.
По данным открытых источников (2ГИС), только на территории Бишкека функционируют не менее 33 специализированных кальянных заведений (без учета баров, ночных клубов и кофеен).
За девять месяцев 2024 года сумма наложенных административных штрафов за нарушение законодательства в данной сфере составила около 5,8 млн сомов, что свидетельствует о систематичности и устойчивости правонарушений.
Фактически сформировался теневой рынок кальянных услуг, функционирующий при наличии стабильного массового спроса, но вне рамок правового регулирования, налогообложения и санитарного контроля.
К тому же, отмечает Минэкономики, международный опыт развитых и развивающихся стран свидетельствует о том, что:
- полный запрет деятельности кальянных, как правило, приводит к уходу рынка в теневой сектор;
- разрешительно-лицензионная модель с четкими требованиями к помещениям и контролю является более эффективной;
- лицензирование способствует росту бюджетных поступлений, повышению уровня санитарной безопасности и снижению коррупционных рисков.
Однако ряд государств перешел к модели ограниченного разрешения курения в специализированных заведениях при строгом соблюдении лицензионных, санитарных и технических требований.
В связи с чем законопроектом предлагается:
- внести изменения в Закон "О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля", предусмотрев возможность курения кальяна исключительно в специализированных лицензированных заведениях;
- включить деятельность по предоставлению кальянных услуг в перечень лицензируемых видов деятельности;
- установить требования к помещениям (отдельные залы, системы вентиляции, санитарные нормы);
- ввести обязательный реестр кальянных заведений.
В министерстве добавили, что бизнес-сообщество выразило готовность и поддержку внедрению разрешительно-лицензионного механизма регулирования деятельности кальянных, при условии строгого соблюдения санитарно-эпидемиологических, технических и иных обязательных требований, а также эффективного государственного контроля.
Таким образом, инициатор предлагает прописать: использование водяных трубок (кальянов), включая кальянные устройства (шиша, наргиле и иные аналогичные изделия), запрещается, за исключением использования в специально выделенных помещениях субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством КР в сфере лицензионно-разрешительной системы, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, требований к системам вентиляции и запрета доступа лиц, не достигших 18-летнего возраста.
