МВД предлагает принять новый закон о защите лиц, сообщивших о коррупции

Министерство внутренних дел предлагает принять закон о защите граждан, сообщивших о коррупции, в новой редакции. Законопроект опубликован для общественного обсуждения.

По теме:

Работодателям запретили спрашивать у претендентов на работу о личной жизни, детях. Закон

Инициатор отмечает: анализ действующего законодательства, правоприменительной практики и международного опыта показал наличие существенных системных недостатков в сфере защиты лиц, сообщающих о коррупционных правонарушениях. Закон не отвечает современным требованиям и не обеспечивает эффективной реализации предусмотренных им гарантий.

Отмечается, что с 2014 года государственная защита была обеспечена 141 лицу, из которых лишь 12 являлись участниками уголовных дел о коррупционных правонарушениях.

По теме:

Танкеры, грузовые и рыболовные суда ходят под флагом Кыргызстана? Госорганы отреагировали

Согласно проекту, действие закона будет распространяться на лиц, которым сведения о коррупционных правонарушениях стали известны в связи с осуществлением трудовой, служебной, профессиональной, образовательной либо иной деятельности:

• в государственных органах и органах местного самоуправления;
• в государственных и муниципальных учреждениях и предприятиях;
• в юридических лицах с государственной или муниципальной долей участия;
• в структурных подразделениях указанных организаций.

Защита, в случае подписания закона, предоставляется лицам, которые сообщили о коррупционном правонарушении посредством защищенных каналов сообщений и на момент сообщения имели разумные основания полагать, что передаваемая информация является достоверной.

По теме:

Изъятие участков и их легализацию будет рассматривать госкомиссия. Подписан закон

К лицам, на которых распространяется действие закона, относятся:

• работники и бывшие работники;
• лица, претендующие на трудоустройство;
• лица, выполняющие работы или оказывающие услуги на основании гражданско-правовых договоров;
• обучающиеся, стажеры, практиканты и иные лица, проходящие обучение;
• члены органов управления, акционеры и участники (учредители) юридических лиц;
• представители подрядчиков, поставщиков и иных контрагентов;
• иные лица, которым стали известны сведения о коррупционных правонарушениях.

Закон не будет распространяться на отношения:

• связанные с конфиденциальным содействием органам, осуществляющим оперативно-розыскную, разведывательную и контрразведывательную деятельность;
• возникающие в рамках уголовного судопроизводства;
• связанные с рассмотрением обращений граждан в порядке, установленном законодательством.

Защита предоставляется независимо:

• от подтверждения либо неподтверждения сведений, содержащихся в сообщении;
• от завершения проверки сообщения;
• от привлечения виновных лиц к ответственности;
• от причинения ущерба государству либо иным лицам.

По теме:

Садыр Жапаров подписал закон, вводящий штрафы в части проведения агитации

Отсутствие трудовых, служебных, договорных либо иных правоотношений с субъектами внутренней защиты не является основанием для отказа в предоставлении защиты.

Заявивший о коррупции лишается защиты исключительно на основании вступившего в законную силу судебного акта, которым установлено, что сообщение являлось заведомо ложным.

Защите подлежат:

• заявитель;
• законный представитель заявителя;
• супруг (супруга) заявителя;
• близкие родственники заявителя, определяемые семейным законодательством КР;
• иные лица, в отношении которых в связи с сообщением о коррупционном правонарушении существует угроза нарушения их прав, законных интересов, жизни, здоровья либо имущества.

Посягательство на права и законные интересы лиц, подлежащих защите, запрещается и влечет ответственность, установленную законодательством.

Защита заявителей обеспечивается независимо:

• от подтверждения либо не подтверждения сведений, содержащихся в сообщении;
• от результатов проверки сообщения;
• от привлечения виновных лиц к ответственности;
• от размера причиненного ущерба;
• от формы занятости либо характера правоотношений заявителя с субъектом внутренней защиты.

Сведения о личности заявителя являются конфиденциальными и подлежат защите с момента регистрации сообщения.

По теме:

На железнодорожном вокзале в Бишкеке хотят ввести досмотр пассажиров и багажа

Не подлежат разглашению:

• фамилия, имя, отчество заявителя;
• адрес места жительства или пребывания;
• место работы, службы или учебы;
• контактные данные;
• сведения о членах семьи заявителя;
• иные сведения, позволяющие прямо либо косвенно установить личность заявителя.

Передача сведений о заявителе допускается исключительно:

• с письменного согласия заявителя;
• в иных случаях, прямо предусмотренных законом.

Лицо, добросовестно сообщившее о коррупционном правонарушении, не подлежит дисциплинарной, гражданско-правовой, административной либо иной ответственности за раскрытие информации ограниченного доступа, если одновременно соблюдены следующие условия:

• раскрытие информации было необходимо для выявления, предупреждения либо пресечения коррупционного правонарушения;
• объем раскрытой информации не превышал пределов, необходимых для сообщения;
• лицо действовало добросовестно и полагало, что раскрываемая информация свидетельствует о коррупционном правонарушении.

Однако указанная ранее норма не распространяются:

• на сведения, составляющие государственную тайну;
• на заведомо ложные сообщения;
• на действия, содержащие признаки иных умышленных преступлений.

К мерам защиты относятся:

• обеспечение конфиденциальности персональных данных заявителя;
• предоставление правовой помощи;
• предоставление психологической помощи;
• применение временных обеспечительных мер;
• иные меры, предусмотренные законом.

При наличии реальной угрозы жизни, здоровью либо безопасности заявителя могут применяться специальные меры безопасности:

• личная охрана заявителя;
• охрана жилища и имущества заявителя;
• обеспечение специальными средствами индивидуальной защиты, связи и оповещения;
• временное размещение заявителя в безопасном месте;
• иные меры безопасности, предусмотренные законодательством.

Поощрение заявителя осуществляется при наличии одного или нескольких следующих оснований:

• подтверждение сведений о коррупционном правонарушении в ходе проверки, расследования или судебного разбирательства;
• установление факта причинения ущерба государственным или общественным интересам;
• содействие выявлению, пресечению, расследованию или раскрытию коррупционного правонарушения;
• содействие возврату активов или возмещению причиненного ущерба;
• предоставление информации, имеющей существенное значение для предотвращения коррупционного правонарушения.

Поощрение может осуществляться независимо от привлечения виновных лиц к ответственности. Это может быть денежное вознаграждение или ведомственные награды, ценные подарки и иные формы поощрения, не противоречащие законодательству КР. Решение принимает госорган по предупреждению коррупции.

Денежное вознаграждение может выплачиваться заявителю за счет средств, поступивших в государственный бюджет в результате:

• возврата активов;
• возмещения ущерба;
• исполнения судебных решений по делам о коррупционных правонарушениях.

При определении размера вознаграждения учитываются:

• степень участия заявителя в выявлении правонарушения;
• значимость и достоверность предоставленной информации;
• объем предотвращенного или возмещенного ущерба;
• своевременность сообщения.

Поощрение не предоставляется, если:

• установлено, что сообщение является заведомо ложным;
• заявитель действовал с целью получения неправомерной выгоды путем злоупотребления правом;
• информация не привела к выявлению, пресечению либо возмещению ущерба;
• заявитель получил иные формы вознаграждения, исключающие повторное поощрение за одно и то же сообщение.

Фото на главной странице иллюстративное: ИИ.