Эксперты: Бездействие ЦИК граничит с преступлением
Один из лидеров казахской интеллигенции начала ХХ века, член партии кадетов России Алихан Букейханов был арестован в январе 1906 года "как руководитель киргизского политического движения" и находился в павлодарской тюрьме, когда пришло известие, что его избрали в выборщики от Токраунской волости. Поэтому в мае он был освобожден, а в июне избран депутатом Государственной думы России от Семипалатинской области.
Человек еще не был депутатом, его освободили, чтобы он им стал. И это было 110 лет назад в царской России. Через 30 лет Букейханова в 1937 году расстреляла советская власть, выбросившая ранее царские порядки на "свалку истории", а сейчас в демократическом Кыргызстане несколько человек, в том числе лидер парламентской фракции Омурбек Текебаев, находящиеся в СИЗО, не могут даже пройти тест по госязыку.
Сложилась очень странная и позорная ситуация. По всем вопросам выборов главным органом в государстве является Центризбирком, который даже составил уже очередность, согласно которой подавшие документы должны были проходить экзамен по кыргызскому языку, а потом вдруг сам же устранился от вопроса и просто ничего не решает.
Межрайонный суд Бишкека принял 3 августа решение, что ЦИК сам обязан принять решение о допуске Текебаева к тесту: "Признать незаконным действие (бездействие) ЦИК, выраженное в непринятии решения (положительного или отрицательного) по результатам рассмотрения… обращения представителя кандидата в президенты… об обеспечении Текебаеву О. Ч. возможности присутствовать на тестировании…"
Но ЦИК продолжает незаконно бездействовать, как будто просто ждет, когда пройдут сроки прохождения кандидатами языкового теста или будет вынесен приговор, и даже объявил 3 августа вечером, что "суд отказал уполномоченному представителю… Текебаева в удовлетворении исковых требований обязать ЦИК создать условия для прохождения им теста на знание госязыка".
При этом в сообщении ЦИК от 3 августа говорится, что "суд лишь признал бездействие ЦИК, выраженное в непринятии решения", убрав из решения суда слово "незаконно", и продолжает настаивать, что "отсутствуют правовые механизмы участия лиц, находящихся под стражей, в выборном процессе", а также что вопросы, связанные с перемещением подсудимого, относятся "к компетенции суда".
Но никто не требует от ЦИК решить вопросы перемещения Текебаева, к чьей бы компетенции это ни относилось, и ему не надо решать вопросы, связанные с механизмом "участия лиц, находящихся под стражей, в выборном процессе". Ему просто надо действовать согласно тем законам, которые на данный момент имеются – надо просто вызвать человека на тест или организовать выездное заседание комиссии.
В связи с искусственно созданной тупиковой ситуацией, три члена Центризбиркома – зампредседателя Атыр Абдрахматова и члены ЦИК Назарали Арипов и Гульнара Джурабаева провели сегодня в здании ЦИК консультационную встречу с юристами и экспертами, в которой приняли участие Зайнидин Курманов, Клара Сооронкулова, Нурлан Садыков, Нурбек Токтакунов, Бектур Осмонбаев, Ишенбай Кадырбеков, Динара Ошурахунова, Айнура Усупбекова и другие.
На встрече стало известно, что одна из сотрудниц ЦИК написала в Верховный суд жалобу на решение Межрайонного суда, но она не рассматривалась членами Центризбиркома, потому что члены ЦИК никак не могут собраться для обсуждения создавшейся ситуации. По словам Джурабаевой, согласно регламенту, чтобы включить тот или иной вопрос в повестку дня, необходимо согласие четырех членов ЦИК.
Токтакунов заявил на встрече, что граждан, которых судят, заключают под стражу только для того, чтобы они не сбежали и не создавали препятствий для расследования. При этом государство берет на себя обязанность обеспечивать все их другие права – питание, проживание, здоровье и так далее, в том числе и избирательные права. А само наличие незаконной апелляции – это уже один из составов преступления.
Сооронкулова выразила мнение, что проблема высосана из пальца, Центризбиркому не надо ломать голову, а просто назначить день прохождения теста, а все остальные вопросы должны решать другие соответствующие структуры. По ее словам, с вопросом определения понятия, что такое "места лишения свободы", тоже не надо мудрить – все четко расписано в Уголовном кодексе.
Усупбекова сообщила, что ЦИК не просто не выполняет свои прямые обязанности, он еще и перекладывает свои функции на другие органы, хотя является самым главным государственным органом по вопросам выборов и принимает решения, по статусу равные судебным решениям. Вопрос же проведения языкового теста находится полностью в компетенции ЦИК.
Осмонбаев также сказал, что налицо уклонение Центризбиркома от исполнения своих прямых обязанностей. Ему нужно только назначить время прохождения теста, а все вопросы передвижения подсудимых может и должен в рабочем порядке решать суд – точно так же, как направление их на экспертизы, лечение или на операцию.
Садыков заявил, что бездействие Центризбиркома граничит с уголовной ответственностью, тем более что в решении Межрайонного суда как раз говорится о незаконном действии/бездействии ЦИК. По этому поводу необходимо сделать публичное заявление. Кроме того, по словам Садыкова, Текебаев, например, уже ранее, когда баллотировался в президенты, сдавал экзамен по госязыку, так что можно было бы зачесть и тот результат.
Ошурахунова отметила, что в стране с высоких трибун провозглашается, что успешно идет реформа избирательной системы, а на самом деле многие вещи происходят наоборот, как, например, написание апелляции в Верховный суд от имени ЦИК, когда сами члены ЦИК ничего об этом не знают. Такие действия ЦИК противоречат его бездействию в решении принципиальных вопросов.
Курманов остановился на букве и духе закона. Если в законодательстве имеются пробелы – буква закона – должен действовать дух, логика, то есть необходимо напрямую пользоваться Конституцией. Прецедент со сдачей тестов по госязыку говорит об отсутствии у властей чувства государственности и ответственности. В такой ситуации население, не видя поддержки у государства, может начать обращаться за помощью к криминальным структурам и незаконным действиям.
Кадырбеков сообщил, что членам ЦИК, несогласным с бездействием ЦИК, необходимо письменно обратиться к своему руководству, если оно откажет, обратиться в суд. Нужно настоять на принятии решения, если оно не будет принято, опять обратиться в суд. По его словам, ЦИК является главным органом страны по вопросам выборов и то, что он самоустраняется – это позор.
На самом деле создается впечатление, что вопросы выборов решает не этот "самый главный орган", а кто-то извне. Эти кукловоды вместе с профессорами от юриспруденции выискивают лазейки в законодательстве, когда есть УК и другие законы прямого действия. Председатель ЦИК Нуржан Шайлдабекова заявила 15 июня, что "есть все условия, чтобы провести предстоящие выборы на высоком уровне", но что-то в это становится все более трудно поверить.
