Общественный фонд "Общее дело" подготовил финальный отчет о прошедших выборах президента
Общественный фонд "Общее дело" на основе наблюдения за досрочными выборами президента в 2021 году подготовил ряд рекомендаций Жогорку Кенешу, правительству, ЦИК, направленных на дальнейшее совершенствование избирательного законодательства, обеспечение реализации активного и пассивного избирательного права граждан, прозрачности финансирования избирательных фондов, эффективного противодействия нарушениям избирательного права, повышения потенциала избирательных комиссий. Данные рекомендации содержатся в финальном отчете о результатах наблюдения за подготовкой и проведением досрочных выборов президента, состоявшихся 10 января 2021 года.
Финальный отчет ОФ "Общее дело" относится к периоду с 25 октября 2020 года по 24 января 2021-го и распространяется только на наблюдение за досрочными выборами президента. В день выборов фонд задействовал 500 краткосрочных наблюдателей, 58 долгосрочных наблюдателей, 58 мобильных команд, 20 сотрудников головного офиса, восемь региональных координаторов и 16 юристов для наблюдения за процедурами открытия, голосования, подсчета голосов и подведения итогов голосования по всей стране. Фонд использовал статистически обоснованное наблюдение - передовую методологию мониторинга выборов, которая позволяет сделать репрезентативные для всей страны выводы о конкретных избирательных процессах в день выборов.
По итогам независимого наблюдения общественным фондом "Общее дело" выработана 41 рекомендация, одна из которых - исключение из конституционного закона нормы об изменении избирательного адреса без внесения альтернативного варианта - лишила возможности порядка 300 тыс. избирателей реализовать свое активное избирательное право на досрочных выборах президента 10 января. Фонд предлагает ЖК вернуть норму об избирательном адресе, но указать, что смена избирательного адреса возможна только при условии предоставления избирателем подтверждающих документов о необходимости смены избирательного адреса, ограничить право на изменение избирательного адреса в пределах одной области, увеличить сроки обработки заявлений либо предусмотреть иной альтернативный механизм реализации активного избирательного права.
Также в фонде "Общее дело" считают важным пересмотреть количество избирательных барьеров при подаче документов на участие в выборах на пост президента и предлагают законодателям исключить избирательный залог и оставить не менее 30 тыс. подписей избирателей, ввести в закон специальные временные меры, направленные на поощрение активного участия женщин-кандидатов в выборах президента.
В представленном отчете наблюдатели фонда отмечают, что анализ финансирования избирательных кампаний кандидатов показал, что отсутствие всеобщего декларирования доходов и расходов населения создает ряд препятствий в ходе мониторинга финансов кандидатов. Существующая система не позволяет отслеживать источники происхождения денежных средств лиц, которые вносят средства в избирательные фонды кандидатов. В целях обеспечения большей прозрачности избирательных фондов ОФ "Общее дело" предлагает установить в законе требования о раскрытии источников происхождения денежных средств вносителей в случае, если внесенная сумма выше определенной законом суммы в избирательные фонды. Также предлагается пересмотреть предельные размеры средств, вносимых в фонды кандидатами и физическими лицами. Кроме того, ОФ "Общее дело" предлагает предусмотреть детализированные формы отчетности для кандидатов по доходам и расходам. ЦИК в свою очередь необходимо обеспечить публичное размещение указанных отчетов со всеми данными контрагентов кандидатов на своем официальном сайте с возможностью скачивания.
Также ОФ предлагает расширить права независимых наблюдателей уточнить в законе о выборах правила проведения предвыборной агитации за и против того или иного кандидата; законодательно урегулировать возможность проведения дебатов кандидатов на альтернативных каналах организаций телевещания, а также установить случаи возврата избирательного залога в случае объявления недействительными итогов голосования, результатов выборов.
В части рекомендаций правительству фонд предлагает усилить работу правоохранительных органов по своевременному и полному рассмотрению поступивших жалоб и заявлений. В ОФ также видят необходимость того, чтобы правительство совместно с ЦИК более активно проводили работу по информированию граждан Кыргызской Республики о нормах избирательного права, что позволит избежать большого количества нарушений и гражданам получить дополнительную информацию о своих правах.
