"В законопроекте явные признаки дискриминации". НКО вновь обратились к Садыру Жапарову

Представители НКО-сектора просят президента Кыргызстана Садыра Жапарова сохранить право граждан Кыргызстана на свободу объединения и не подписывать проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР (законы "О некоммерческих организациях", "О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)".

Напомним, он был инициирован депутатами Жогорку Кенеша во главе с Бактыбеком Райымкуловым и принят в третьем чтении 17 июня 2021 года (далее – законопроект об НКО). Приводим текст обращения:

- Кыргызская Республика присоединилась к Международному пакту о гражданских и политических правах (МПГПП), таким образом добровольно приняв на себя обязательства в полной мере соблюдать положения данного международного договора.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, Всеобщая декларация прав человека и указанный Международный пакт являются составной частью законодательства Кыргызской Республики.

По теме:

"Наложите вето". Организации обратились к Садыру Жапарову по поводу законопроекта об НКО

Все эти документы гарантируют каждому человеку право на объединение, которое реализуется на практике, в том числе посредством деятельности некоммерческих организаций. Международные обязательства Кыргызской Республики устанавливают стандарты и принципы регулирования деятельности НКО, согласно которым требование о прозрачности должно применяться не ко всем НКО, а только к тем, которые получили специальный статус благотворительной организации и пользуются соответствующими налоговыми и иными льготами.

В частности, согласно пункту 225 Руководящих принципов по свободе объединений, разработанных ОБСЕ/БДИПЧ и Венецианской комиссией: "Недопустимо требовать от объединений (НКО) предоставления большего количества отчетов и информации, чем это требуется от других юридических лиц (например, от коммерческих предприятий)". Таким образом, вступление в силу указанного законопроекта будет являться нарушением международных обязательств Кыргызстана по надлежащему обеспечению прав человека на объединение. Это будет означать стремление Кыргызстана к переходу от демократического к тоталитарному режиму, который допускает ущемления прав и свобод человека.

В настоящее время НКО Кыргызстана, так же как коммерческие организации, регулярно сдают в государственные органы три отчета:

• в Государственную налоговую службу;
• Социальный фонд;
• Национальный статистический комитет.

Законопроектом предлагается ввести новый, четвертый отчет, который должен включать в себя информацию об источниках формирования и направлениях расходования имущества НКО, а также ежегодную публикацию отчета на сайте Министерства юстиции.

НКО не возражают против обеспечения прозрачности своей деятельности, соответствующая отчетность уже предоставляется государственным органам. Однако в демократических государствах деятельность некоммерческих организаций должна регулироваться по тем же правилам, которые предусмотрены для коммерческих организаций.

Следует отметить, что в некоторых странах Европы и СНГ аналогичные, дополнительные требования относительно отчетности НКО действуют исключительно в отношении узкого круга НКО, получивших статус благотворительных или общественно полезных организаций взамен на предоставленные им налоговые льготы. Все другие НКО предоставляют отчетность по общим правилам наравне с другими коммерческими и некоммерческими организациями.

Таким образом, указанный выше законопроект содержит явные признаки дискриминации в отношении одной категории некоммерческих организаций. Возможно, подобные инициативы связаны с тем, что именно НКО зачастую разоблачают коррупционные проявления со стороны высокопоставленных должностных лиц и требуют соблюдения законности.

Уважаемый Садыр Нургожоевич! Некоммерческий сектор Кыргызстана поддерживает объявленный вами курс по непримиримой борьбе с коррупцией. Мы надеемся, что эта работа будет продолжаться на постоянной основе, справедливо и объективно. В данном случае важно отметить, что именно НКО, к числу которых также относятся многие СМИ, оказывают значительную поддержку государственным органам в борьбе с коррупцией, требуя проведения проверок, привлечения к ответственности должностных лиц, заподозренных в злоупотреблениях, обеспечения объективности следствия и судебного разбирательства.

Деятельность организаций некоммерческого сектора полностью отвечает принципам и ценностям, которые вы неоднократно озвучивали в своих выступлениях. Это построение устойчивого, правового и экономически успешного государства, в котором власть будет придерживаться демократических стандартов подотчетности обществу.

Мы просим обеспечить соблюдение обязательств республики перед международным сообществом, не допускать дискриминации в отношении отдельных категорий некоммерческих организаций, в связи с чем возвратить законопроект об НКО в Жогорку Кенеш.

• Общественный фонд "Гражданское участие" - Айдар Мамбетов;
• ОБФ "Жаныртуу" - А. Колодяжная;
• общественный фонд "Правовая клиника "Адилет" - Чолпон Джакупова;
• общественное объединение "Чуй Аялдар Борбору";
• общественный фонд "Бишкекский женский центр";
• общественный фонд "Общее дело";
• общественный фонд "За международную толерантность";
• кризисный центр "Сезим" - Бюбюсара Рыскулова;
• общественный фонд "Сообщество юристов Кей Джи" - Т. Эргешбаева;
• ОФ "Центр инновационного образования "Перемена" - Алмаз Тажыбай;
• ОЮЛ "Смарт Жаран" - Эркингул Убышева;
• общественное объединение "Кыргыз Индиго" - Адилет Алымкулов;
• ОЮЛ "Ассоциация "Таза Шайлоо";
• общественный фонд "Фонд развития социальных услуг";
• центр женских инициатив "Аялзат" - Наргиза Ештаева;
• Idea Central Asia - Бексултан Рустамов;
• Ассоциации женских сообществ Иссык-Куля;
• ассоциация "Центр гендерной информации";
• директор юридической компании "Бюро правовой поддержки" Эркин Саданбеков;
• Институт развития молодежи - Ажара Касымалиева;
• каракольский филиал "Сеть Жарандык Демилге";
• Рита Карасартова - общественный деятель;
• нарынское представительство общественного объединения "Коалиция за демократию и гражданское общество";
• общественное объединение "БИНГО" - Адылжан Шамшиев;
• общественное объединение "Институт общественного анализа" - Айсулу Айтбаева;
• общественное объединение "Молодые юристы Кыргызстана" - Т. Полотов;
• общественное объединение "Нарын Жаштар Ордосу";
• общественное объединение "Союз единения" - Боковая Светлана Ароновна;
• общественное объединение "ТАИС ПЛЮС ДВА" - Байгазы Эрматов;
• общественное объединение "Укук, Билим, Келечек";
• общественное объединение "Центр помощи женщинам";
• общественное объединение "Юристы Ферганской долины без границ" - исполнительный директор Ашуров Азизбек Джусунбекович;
• общественное объединение "Эрайым" - Рахиля Жусупова;
• общественное объединение "Атуул" - Айдай Алымова;
• общественное объединение "Защита уязвимых групп населения" - Рыскан Молдакунова;
• общественное объединение "Интеграция сообществ" - Асель Карымшакова, Айымжан Иманалиева;
• общественное объединение "Кушчу Балыкчи" - Валентина Кривинкова;
• общественное объединение "Сельская жизнь" - Бибигуль Бупебаева;
• общественное объединение "Справедливость";
• Общественное объединение "Тынчтык" - Анаркул Окошева;
• общественное объединение женская организация "Алга" - директор О. Джанаева;
• общественное объединение "ЭНСАН ДИАМОНД" - Джамиля Капарова;
• общественный фонд "Благодать" - Рахат Шакирова;
• общественный фонд "Инсан-Лейлек" - Гульнара Дербишева;
• общественный фонд "Келечек Плюс";
• Общественный фонд "Смайл.КейДжи" - Лариса Кузнецова;
• общественный фонд "Стратегические решения" - Гульмира Маматкеримова;
• общественный фонд "Фонд глобальных перемен" - Нурия Темирова;
• общественный фонд "Центр содействия международной защите" - Акылбек Ташбулатов;
• общественный фонд "Эгль";
• общественный фонд "Данко" - Нурбюбю Керимова;
• общественный фонд "Джалал-Абадская" региональная сельская консультационная служба;
• общественный фонд "Лига защитников прав ребенка" - Назгуль Турдубекова;
• общественный фонд "Гражданская инициатива интернет-политики";
• общественный фонд "Гражданская платформа";
• общественный фонд "Реабилитационный центр "Каниет" - руководитель Гульмайрам Аттокурова;
• общественный фонд "Унио";
• общественный фонд "Центр защиты общественных интересов";
• общественный фонд "Гражданские инициативы";
• общественный фонд "Женская демократическая сеть" - Гулжан Байбетова;
• общественный фонд "Центр развития и защиты уязвимых групп населения" - Зейнеп Эшмуратова;
• ОО "Улукман Дарыгер";
• ошский филиал "Интербилим" - Гульгакы Мамасалиева;
• ОЮЛ "Ассоциация АнтиСПИД" - Чынара Бакирова;
• ОЮЛ "Ассоциация юридических клиник Кыргызстана" - Бакиров Артур Жылдызбекович;
• Перизат Суранова - общественный деятель;
• Таласский областной совет молодежи - Бектур Медетов;
• Форум женских НПО Кыргызстана;
• центр поддержки гражданских организаций "Джалал-Абад";
• ОО "Алга" - Ольга Джанаева;
• ОО "Оскар" - Эльвира Усупбекова;
• ОО "Нуржолбер" - Суюн Жумалиева;
• ОФ "Институт детства" - Нуржамал Джакубова;
• ОФ "МОАД в ЦА" - Айзат Русланова.