Новая структура правительства. Какие "плюшки" есть теперь у кабмина?
Сообщество юристов "Тандем" провело анализ проекта закона "О кабмине" перед его обсуждением в ЖК и подписанием президента. Как сообщили Kaktus.media, закон в итоговом формате отличается от первоначального.
Сообщество юристов отмечает, что, согласно принятому 11 октября 2021 года Конституционному закону "О кабинете министров", структура кабмина включает в себя министерства и государственные комитеты.
"Указанный закон является продолжением реализации референдумов, когда избиратели проголосовали за президентскую форму правления и за новую редакцию Конституции. Тогда же был сформирован переходный период с кабмином. Далее был создан новый состав", - отметили в сообществе "Тандем".
Основные отличия
Разница между новым и ранее действующим форматами исполнительной власти есть. И касается она фундаментальных основ:
- Президент возглавляет и руководит деятельностью исполнительной власти, а ранее президент был главой государства, а правительство было самостоятельным органом исполнительной власти.
- Кроме того, кабмин является высшим коллегиальным органом исполнительной власти, подчиненным и подотчетным президенту.
- Также председатель кабмина является должностным лицом исполнительной власти, осуществляющим руководство кабмином, определяющим направления его деятельности и организующим его работу.
- Заседания кабмина проводятся не реже одного раза в месяц, президент председательствует на заседаниях.
Эти нормы также отличают президента и кабмин в системе исполнительных органов власти, а также правовой статус председателя кабмина в отличие от ранее действовавшего главы правительства - премьер-министра.
Деятельность кабмина теперь обеспечивается администрацией президента КР, поскольку его глава является одновременно и главой кабмина.
Структура и состав кабмина, предложенные президентом и согласованные с Жогорку Кенешом.
По Конституционному закону "О кабмине", кабинет министров состоит из председателя, его заместителей, министров и председателей государственных комитетов. Председатель является также руководителем администрации президента КР. Состав кабинета министров определяется президентом и назначается им с согласия Жогорку Кенеша.
У президента есть право преодоления "вето" согласия Жогорку Кенеша на предложенный президентом состав кабмина. Так, если Жогорку Кенеш примет решение о повторном отказе в даче согласия на назначение, то президент вправе их назначить без согласия Жогорку Кенеша.
Кабмин в своей деятельности подотчетен и ответственен перед президентом за реализацию внутренней и внешней политики государства, определяемой президентом.
У Жогорку Кенеша остается возможность влиять на кабмин через норму о том, что кабмин ежегодно, не позднее 1 мая, представляет в Жогорку Кенеш отчет об исполнении республиканского бюджета. Председатель кабмина или другой член может быть освобожден в случае признания ЖК отчета об исполнении республиканского бюджета неудовлетворительным.
Уголовное дело в отношении члена кабмина в связи с его профессиональной деятельностью может быть возбуждено только генпрокурором КР.
