"Изнасилований не стало меньше". Гражданские активисты о важности реальных цифр
Движение "За права женщин и детей" обеспокоено ежедневно ухудшающейся ситуацией по положению женщин и детей. Поэтому его участники подготовили открытое обращение.
Ниже приведен полный текст обращения:
Стало ли меньше изнасилований в Кыргызстане за последние 20 лет?
В информационном пространстве приводятся различные данные о количестве изнасилований в нашей стране. Одни говорят, что их стало меньше, другие утверждают, что количество изнасилований растет. Нужно разобраться в этом вопросе.
Согласно статистическим данным последних 20 лет, доля изнасилований в общей структуре зарегистрированных преступлений составляла около 1%. В год регистрировалось до 340 изнасилований: 2002-й - 323, 2010-й - 314, 2014-й - 334, 2018-й - 235.
По данным Генеральной прокуратуры, в 2021 году в Едином реестре преступлений и проступков зарегистрировано 632 изнасилования. На первый взгляд можно подумать, что по сравнению с 2018 годом изнасилований стало в 2,6 раза больше. Однако специалисты скажут, что с 1 января 2019 года введены в действие новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которые существенно изменили порядок регистрации заявлений о преступлениях и проступках.
В I квартале 2022 года органами внутренних дел за совершение изнасилования возбуждено 31 уголовное дело, что почти в шесть раз меньше, чем за аналогичный период 2021-го - 175 дел. Можем ли мы сказать о том, что изнасилований стало в шесть раз меньше? Специалисты скажут "нет", потому что в I квартале 2022 года уже действовали новые кодексы, которые были введены в действие с 1 декабря 2021-го, а в I квартале 2021 года еще действовали кодексы 2019-го.
Таким образом, данные правоохранительных органов не позволяют в полной мере увидеть масштаб распространения изнасилований, поскольку во всем мире их относят к наиболее латентным видам преступлений. Пострадавшие от изнасилования, как правило, не обращаются в правоохранительные органы. Доминирующими факторами латентности являются нежелание пострадавшей предавать огласке произошедшее, боязнь порицания со стороны родственников, друзей и знакомых и опасение столкнуться с некорректным поведением работников правоохранительных органов, а также неверие в их возможности наказать преступника. Статистика о зарегистрированных изнасилованиях является лишь верхушкой айсберга. При ее анализе также необходимо учитывать и действующую нормативную среду, которая может существенным образом влиять на данные.
Виктимологическое исследование, проведенное Национальным статистическим комитетом КР в 2019 году в Бишкеке, показало, что, согласно проведенным расчетам, официальные данные по половым преступлениям в 55 раз ниже, чем это показал опрос женщин.
Для того чтобы оценить масштабы проблемы, проводятся специальные исследования, но в нашей стране они никогда не проводились. Проведение исследования по вопросам насилия в отношении женщин и влияния его на здоровье женщин по методологии ВОЗ запланировано на 2022 год в проекте Национального плана действий по достижению гендерного равенства на 2021-2023 годы. Однако данный план, как и проект Национальной стратегии по достижению гендерного равенства, не принят кабинетом министров.
Движение "За права женщин и детей" обеспокоено ежедневно ухудшающейся ситуацией по положению женщин и детей, ожидает подписания стратегических документов по гендерному развитию и ждет встречи с президентом Кыргызской Республики.
