"Преступление станет публичным". Как хотят ужесточить защиту от семейного насилия
В Кыргызстане намерены изменить законодательство по защите от семейного, сексуального и гендерного насилия. Презентация проекта закона прошла сегодня, 29 ноября, по инициативе депутата Жогорку Кенеша Динары Ашимовой.
По словам одного из участников мероприятия - старшего программного менеджера FHI 360 в Кыргызстане Искендера Какеева, согласно данным ВОЗ, каждая третья женщина в мире в своей жизни сталкивается с различными формами гендерного насилия.
"По информации Глобального исследования о фемициде (об умышленных убийствах), женщин в основном убивают дома. И более чем в 60% случаев убийцами становятся их мужья и сожители.
По данным МВД Кыргызстана, в 2021 году зарегистрировано более 10 тыс. случаев семейного насилия в различных формах, а также более 600 случаев сексуального насилия. При этом больше 50% дел прекращается за отсутствием состава преступления.
То есть правоохранительные органы считают, что преступления как такового не было", - отметил он.
По словам Какеева, исследования показывают, что более 60% женщин, пострадавших от насилия, просто не обращаются ни в правоохранительные органы, ни в медицинские учреждения.
"Это связано с высоким уровнем недоверия к системе. А также с тем, что потерпевшие не верят в то, что виновный получит реальное наказание. Все эти данные стали основой для разработки законопроекта", - пояснил он.
Депутат парламента Динара Ашимова рассказала, какие новшества предусматривает проект закона. Она отметила, что существующие законы, направленные на борьбу с насилием, не работают, "потому что не продуманы механизмы, как реально защищать жертв насилия".
"Я решила постараться построить такую законодательную систему, которая будет работать. Во-первых, сейчас размыто понятие "насилие". Особенно насилие в семье, которое сводится к физическому насилию. Мы решили начать с того, чтобы точно определить и дать полный перечень видов насилия. Оно бывает моральное, экономическое... а потом уже физическое. Вообще в жизни происходит сначала моральное насилие, потом - экономическое и затем физическое. Физическое насилие тоже сначала случается небольшое, потом перерастает в более опасное, и мы даже видим, что происходит много случаев убийств", - указала нардеп.
По словам Ашимовой, сейчас, если произошло насилие, жертва должна идти в милицию, на три дня ей дадут охранный ордер, потом она должна пройти медэкспертизу, пока не выйдет заключение в течение 20 дней.
Все. Государство потом отстраняется. А куда она идет? Снова жить с насильником, или к маме, подруге, в кризисный центр. А если еще дети, садик, школа... А если у нее денег нет, тогда что? Все.
"Через три дня заканчивается срок охранного ордера, и женщина не защищена. Или она должна ходатайствовать о продлении охранного ордера. Между тем многие женщины неграмотны. Они даже не понимают, что это за документ. И вот так это продолжается. Как относится милиция к насилию? Говорят: "Помиритесь. Ты, наверное, накричала, что-то не так сделала. Ты, наверное, неряха". Так все происходит. И поэтому сейчас статистика показывает, что 65% подвергшихся насилию даже не обращаются никуда", - добавила Ашимова.
"Я уже не говорю о том, что насильники, отбывшие свой срок наказания в виде лишения свободы, выходят еще более опасными насильниками. Надо еще отметить, что очень плохо, что появляются женщины-насильники. Потому что появляются женщины-агрессоры, которые оказывают насилие на мужчин дома. Видимо, есть экономическая подоплека. Самое страшное, что сейчас происходит, - ребенок оказывается незащищен.
Родители ругаются, бьют друг друга или что-то происходит такое, различные виды насилия, это очень страшно отражается на ребенке психологически. Он не защищен, он объект манипуляций.
Причин очень много - социальных, идеологических, воспитательных. Но самая большая причина такого положения вещей - это государство. Оно не продумало, не создало механизмов эффективной борьбы с насилием и создания гендерного равенства", - отметила Ашимова далее.
Депутат указала, что в новом законопроекте такое преступление сделано публичным. "Что такое публичность? Не только жертва насилия может обратиться, как сейчас, но и сосед, представитель соцслужбы, участковый, еще кто-то, кто видит, что происходит постоянное насилие. И милиция должна отреагировать. Мы продлеваем срок охранного ордера на 30 дней, соответственно, если инцидент не исчерпан, то этот срок автоматически продлевается. Это не зависит от того, кто насильник. Может, это женщина - по отношению к мужчине, может, женщина - по отношению к престарелым родителям... В любом случае милиция должна приехать, ордер должен быть выдан на 30 дней. Самое главное - насильник, согласно ордеру, должен покинуть жилое помещение. Думаем, это будет иметь профилактическое значение. Пока инцидент не будет исчерпан, он должен уйти. Кто бьет, тот уходит. Милиция этим занимается", - отметила далее парламентарий.
Ашимова добавила, что насильник не будет иметь возможности приближаться к детям, что не позволит ими манипулировать. "Ребенок тоже автоматически признается потерпевшим, если будет возбуждено уголовное дело. Кроме того, если есть заявление, то с момента его регистрации сразу насильник задерживается - если уголовное дело. Если административное - пощечина, оскорбление, то административное задержание. Вне зависимости, есть ли заключение экспертизы", - рассказала депутат.
Ашимова пояснила, что в проекте закона исключается примирение сторон по изнасилованиям и действиям сексуального характера в отношении несовершеннолетних. "Мы исключаем это. По семейному насилию можно примириться, но только после прохождения коррекционной программы обоими. Коррекционные программы мы делим. Если человек лишен свободы, то служба исполнения наказаний должна провести программу в местах лишения свободы. Чтобы он научился решать конфликты без насилия. Если же уголовное дело прекращено или человек осужден условно, то прекращение возможно только после коррекционной программы", - указала Ашимова.
Она добавила, что предлагаемых изменений много, все они направлены на то, чтобы сформировать в обществе мнение, что насилие - это тяжелое преступление. И на то, чтобы из категории латентных преступлений вывести его в разряд публичных и насильник понимал, что не останется безнаказанным.
Фото на главной странице иллюстративное.
