Лицеи и гимназии лишатся особого статуса. Что изменится для учителей и родителей?
KG

Лицеи и гимназии лишатся особого статуса. Что изменится для учителей и родителей?

Все самое интересное в Telegram

В соответствии с новым законом об образовании в Кыргызстане больше не будет гимназий и лицеев. Kaktus.media разбирался в этом вопросе.

Первые лицеи и гимназии в Кыргызстане появились в середине 1990-х. Особый статус предполагал дополнительное бюджетное финансирование. В те годы директора ездили в Москву для изучения опыта передовых школ по внедрению гимназического компонента и новых методик обучения. Сначала такой подход дал позитивные результаты: школьная среда стала конкурентной, учащиеся получали качественное образование, школы оправдывали вложенные средства. Так появились прославленные столичные школы №61, №6, №24 и др.

Позже школы превратились в бизнес, получение статуса стало инвестицией в этот бизнес, поэтому список гимназий и лицеев возрос.

"Любой родитель хочет, чтобы его ребенок учился в лицее или гимназии, а спрос порождает предложение. В настоящий момент в Бишкеке статус гимназий и лицеев имеют около 40 школ. Я знаю возможности каждой школы из этого списка и просто не понимаю, как это учреждение смогло получить лицензию на особый статус", - говорит эксперт Умутхан Тыналиева.

Согласно постановлению кабмина, с 2018 года все школы должны пройти обязательную аккредитацию и подтвердить свой статус. На начало этого года в Бишкеке было 35 школ с особым статусом - это лицеи, гимназии, авторские учебно-воспитательные комплексы и др.

Статус всех муниципальных и государственных школ Бишкека
РайонНаименование школы
1ПервомайскийШкола гимназия-интернат № 1
2ПервомайскийАвторский учебно-воспитательный комплекс школы-гимназии №6
3ПервомайскийСредняя общеобразовательная  школа №15
4ПервомайскийСредняя общеобразовательная  школа №18
5ПервомайскийСредняя общеобразовательная  школа №19
6ПервомайскийШкола-гимназия №24
7ПервомайскийСредняя общеобразовательная школа №27
8ПервомайскийШкола-лицей №28
9ПервомайскийШкола-гимназия №29
10ПервомайскийСредняя общеобразовательная  школа №41
11ПервомайскийШкола-гимназия №48
12ПервомайскийСредняя общеобразовательная  школа №49
13ПервомайскийСредняя общеобразовательная  школа №54
14ПервомайскийУчебный комплекс авторской физико-математической школы-лицея №61 им. Е. Якира
15ПервомайскийУчебный воспитательный комплекс-гимназия №69
16ПервомайскийГимназия-комплекс №70
17ПервомайскийСредняя общеобразовательная  школа-лицей №75
18ПервомайскийШкола-гимназия №78
19ПервомайскийСредняя общеобразовательная  школа №81
20ПервомайскийСредняя общеобразовательная  школа №83
21ПервомайскийСредняя общеобразовательная школа №86
22ПервомайскийСредняя общеобразовательная школа им. Гмайнера
23ПервомайскийРеспубликанская специализированная школа-интернат для слепых и слабовидящих детей
24СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №1
25СвердловскийШкола-гимназия №4
26СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №10
27СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №11
28СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №16
29СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №21
30СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №32
31СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №35
32СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №45
33СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №46
34СвердловскийШкола-гимназия №51
35СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №52
36СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №53
37СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №85
38СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №87
39СвердловскийСредняя общеобразовательная школа №89
40СвердловскийНеполная средняя школа №43
41СвердловскийУчебно-воспитательный комплекс школы-гимназии №12
42СвердловскийУчебно-воспитательный комплекс школы-гимназии №23
43СвердловскийШкола-гимназия №33
44СвердловскийУчебно-воспитательный комплекс школы-гимназии №38
45СвердловскийУчебно-воспитательный комплекс школы-гимназии №66
46СвердловскийУчебно-воспитательный комплекс школы-гимназии  №67
47СвердловскийШкола-лицей №65
48СвердловскийШкола-лицей №76
49СвердловскийШкола-лицей №94
50СвердловскийСпециальная (вспомогательная) школа №30
51СвердловскийНациональная компьютерная школа-гимназия №5
52ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №2
53ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №7
54ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа  №8
55ЛенинскийУчебно-воспитательный комплекс школы-гимназии №9
56ЛенинскийВечерняя сменная общеобразовательная школа №10
57ЛенинскийШкола-гимназия №13
58ЛенинскийСпециальная (вспомогательная) школа №22
59ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №25
60ЛенинскийШкола-гимназия №31
61ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №40
62ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №42
63ЛенинскийСредняя общеобразовательная  школа №44
64ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №47
65ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №50
66ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №55
67ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №57
68ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №58
69ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №59
70ЛенинскийШкола-гимназия №68
71ЛенинскийШкола-гимназия №72
72ЛенинскийШкола-лицей №74
73ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №77
74ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №79
75ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №80
76ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №82
77ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №84 Ж. Садыкова
78ЛенинскийНеполная средняя школа №90
79ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №93
80ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №95
81ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №96
82ЛенинскийСредняя общеобразовательная школа №102
83ЛенинскийХудожественная школа-интернат при НАХ КР
84ОктябрьскийСредняя общеобразовательная школа №3
85ОктябрьскийСредняя общеобразовательная школа №14
86ОктябрьскийУчебно-воспитательный комплекс школы-лицея №17
87ОктябрьскийУчебно-воспитательный комплекс школы-гимназии №20
88ОктябрьскийУчебно-воспитательный комплекс школы-гимназии №26
89ОктябрьскийШкола-гимназия №37
90ОктябрьскийШкола-гимназия №39
91ОктябрьскийСредняя общеобразовательная школа №56
92ОктябрьскийСредняя общеобразовательная школа №60
93ОктябрьскийУчебно-воспитательный комплекс школы-гимназии №62
94ОктябрьскийШкола-гимназия №63
95ОктябрьскийШкола-гимназия №64
96ОктябрьскийСредняя общеобразовательная школа-интернат №71
97ОктябрьскийСредняя общеобразовательная школа №73
98ОктябрьскийСредняя общеобразовательная школа №88
99ОктябрьскийШкола-гимназия №91
100ОктябрьскийНачальная школа №92
101ОктябрьскийШкола рабочей молодежи №7
102ОктябрьскийСпециальная вспомогательная школа №34
103ОктябрьскийСредняя общеобразовательная школа №103
Свернуть

Статус ≠ качество

Согласно критериям, наполняемость классов в таких школах не должна превышать 25 человек, в них должны быть кружки, у учителей - свобода в выборе методов и форм обучения, но в пределах, установленных Минобразования. Однако ситуация в школьной системе настолько патовая, что, по сути, условия в гимназии уже ничем не отличаются от условий в обычной средней школе. Например, в школе-гимназии №4 из-за отсутствия учителей несколько предметов не ведутся по полгода, родителям приходилось нанимать репетиторов для детей.

Анализ управления мэрии образования подтвердил, что статус не гарантирует качество. В 2022 году был составлен рейтинг, из которого следовало, что при одинаковом статусе разрыв между этими школами был велик.

Но на протяжении многих лет выпускники некоторых гимназий и лицеев получают максимальные баллы в общереспубликанском тестировании и призовые места на республиканских и международных олимпиадах. Это говорит о том, что качество образования в этих школах все же на порядок выше, чем в обычных средних.

Эксперт Алмаз Тажибай считает, что присвоение особого статуса создало коррупционный механизм в школах и стало фактором социальной несправедливости.

"Казалось бы, статусные школы должны отличаться методикой обучения, быть инновационными, но при этом доступными каждому талантливому ребенку. Но ведь сейчас эти школы, кроме своего громкого названия, ничего особенного детям не дают. К тому же статусность школ порождает некую социальную несправедливость, создавая неравные условия для детей.

Если мы говорим о развитии государственных школ, то нужно исключить эту статусность, должны быть разные условия финансирования для всех школ.

Все дети заслуживают равного доступа к качественному образованию независимо от социального статуса, финансовых возможностей семьи или места проживания. Но посмотрите, что мы имеем: уровень образования детей в селах и городах сильно отличается. И причина не только в компетенции учителей или нехватке учебников в сельских школах, первопричина заложена глубже - это политика, направленная на элитарность", - считает эксперт Алмаз Тажибай.

11 лицеев и гимназий потеряли особый статус

В мае этого года у 11 лицеев и гимназий в Бишкеке срок лицензии закончился, теперь они будут функционировать в статусе обычной средней школы.

Новый статус, например, авторской школы, эти заведения могут получить после прохождения очередной аккредитации. Но в ближайшее время этого не произойдет, нормативно-правовые акты к новому закону об образования еще не приняты.

"По новому закону об образовании аккредитация является добровольной, и школы, в принципе, могут ее пройти, чтобы получить новый статус в соответствии с законом. Но тут другая проблема. Министерство должно было разработать нормативно-правовые акты в соответствии с каждым понятием из этого перечня, указать критерии и требования, но такого документа еще тоже нет. Таким образом, школы просто лишились статуса, не получив никакого механизма для сбалансирования. А когда будут разработаны документы, которые сбалансировали бы ситуацию, непонятно", - говорит Тыналиева.

Что касается остальных гимназий и лицеев, то они сохранят свой статус до истечения срока лицензии.

Закон работает в одну сторону?

Эксперты, участвовавшие в разработке нового закона об образовании, крайне недовольны сложившейся ситуацией. По их словам, норма об упразднении особых статусов школ преследовала конкретную цель - это реализация принципа права каждого ребенка на качественное образование независимо от того, в какой школе он учится, будь то гимназия или обычная школа. Этот принцип должен был быть реализован через ваучерное финансирование.

Однако о внедрении ваучера в школах МОиН пока не говорят, редакция ожидает, что ответственный сотрудник прокомментирует ситуацию.

На общественное обсуждение были вынесены законопроекты о ваучерном финансировании детсадов и средне-профессиональных учебных заведений.

Член рабочей группы эксперт Умутхан Тыналиева отмечает, что таким образом Минобразования проявило избирательный подход в исполнении закона.

"Мы предполагали, что сначала будет введен принцип ваучерного финансирования. В таком случае лицеи и гимназии даже при упразднении статуса не должны были пострадать. Что такое статусная школа? Это школа, которая дает качественное образование, это школа со своей историей и традицией. И каждая школа имеет право на финансирование. А ваучер как раз-таки обеспечивал это финансирование. Оно предполагает финансовую автономию школы, создание мотивационной среды для учителей, чтобы они работали лучше, внедряли инновационные методики. Но здесь что-то пошло не так. Минобразования подошло однобоко в реализации закона об образовании.

Чиновники ориентируются только на одну сторону закона, в данном случае это упразднение особых статусов школ. Они проделали механическую работу, посчитав, у каких школ завершается срок лицензии, и лишили их дополнительного финансирования. А другую сторону закона, причем самую важную, о том, что эти школы должны получать ваучерное финансирование, министерство предпочло забыть.

Я понимаю, что это громоздкая работа, ведь нужно пересмотреть весь механизм финансирования, но тем не менее министерство должно выполнять работу комплексно, а не по принципу: что нравится - то и реализую, а остальное подождет", - отмечает Умутхан Тыналиева.

Экс-депутат Жогорку Кенеша Абдывахап Нурбаев считает, что ситуация с лицеями и гимназиями говорит о том, что МОиН саботирует закон об образовании.

"Новый закон об образовании должен работать последовательно, но, к сожалению, Минобразования исполняет некоторые пункты. Ваучерное финансирование было одним их главных требований нового закона. Закон был одобрен и подписан президентом, но Минобразования по какой-то причине не исполняет эту принципиальную норму. Если бы министерство подошло комплексно, то должны быть разработаны все подзаконные акты. Тогда такая ситуация с гимназиями и лицеями не возникла бы.

При ваучерном финансировании школы напрямую будут финансироваться Минфином, и Минобразования перестанет быть посредником, но, возможно, в ведомстве не хотят терять этот рычаг управления.

Насколько я знаю, при бывшем министре Каныбеке Иманалиеве было создано восемь рабочих групп по разработке НПА к новому закону, но сейчас эти группы были расформированы", - сказал он.

Отметим, учителя, работающие в статусных школах и ведущие дополнительные кружки, получают надбавки к заработной плате в 15% и 20%. Соответственно, после преобразования в общеобразовательную школу учителя лишатся доплат. Эксперты отмечают, что учителя лицеев и гимназий перейдут работать в частные структуры, и в скором времени эти школы потеряют былой авторитет.

Эксперты отмечают и другой вариант: родителям придется еще больше доплачивать в школьные фонды, чтобы удержать учителей, то есть финансовая нагрузка на родителей увеличится.

Учебный год без учителей?

Отмена этих надбавок учителям гимназий и лицеев сэкономит кабмину 800 млн сомов. Однако, отмечает депутат Дастан Бекешев, такая экономия может выйти кабмину боком, предстоящий учебный год в школах Бишкека может начаться без учителей.

"Нужно было позволить учителям завершить учебный год по действующей тарификации. Перед отпуском им сократили зарплату за май, а это значит, что и отпускные у них будут меньше прежнего. Мы все знаем, как для учителей важны отпускные, да и вообще каждый сом зарплаты. Учителя очень недовольны таким решением. К тому же никто не провел с ними разъяснительную работу, не предупредил о грядущих изменениях. Отсутствие разъяснительной работы и внятных аргументов со стороны кабмина создает недовольства", - отметил депутат.

Впереди нас ожидает новый учебный год. И где мы возьмем новых учителей, если эти кадры захотят уйти из школ?

Вероятно, директорам школ придется искать учителей через объявления на Lalafo.

Реформы в образовании (165 статей)
Кендирбаева: Google Analytics будет составлять рейтинг, какие учебники прочитал учитель
24 Июля 2024, 13:13
Минобразования начнет оценивать знания и компетенции школьных учителей
24 Июля 2024, 12:28
Людям с инвалидностью хотят запретить преподавать. Эдиль Байсалов прокомментировал проект
5 Июля 2024, 10:16
Есть тема? Пишите Kaktus.media в Telegram и WhatsApp: +996 (700) 62 07 60.
url: https://kaktus.media/503859