Депутат предлагает изменить правила въезда для родственников граждан Кыргызстана
Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев инициировал поправки в Закон "О внешней миграции", которые касаются пересмотра ограничений по срокам пребывания в нашей стране для иностранцев, у которых есть близкие родственники в КР.
Что предлагается
Депутат предлагает поправки в статью 6 "Разрешение на въезд иностранных граждан или лиц без гражданства в КР, их пребывание в КР, транзитный проезд и выезд из КР".
Поправка выглядит так:
Срок пребывания граждан иностранного государства, в отношении которых действует безвизовый режим, не должен превышать суммарно 60 календарных дней в течение каждого периода в 120 календарных дней, если иное не установлено нормативными правовыми актами кабинета министров Кыргызской Республики или международными договорами, вступившими в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Данное правило не применяется в отношении иностранных граждан, имеющих близких родственников - граждан Кыргызской Республики.
Для чего это делается
В справке-обосновании отмечается, что поправки разработаны для:
- обеспечения защиты права на семейную жизнь и поддержания семейных связей иностранных граждан, имеющих близких родственников - граждан КР;
- гуманизации миграционного законодательства КР в части регулирования сроков пребывания иностранных граждан, въезжающих в страну в безвизовом порядке;
- предотвращения негативных социально-гуманитарных последствий, возникающих вследствие формального применения миграционных правил;
- формирования правовых условий для симметричного и справедливого подхода в сфере миграционного регулирования с учетом практики иностранных государств;
- минимизации рисков ограничения въезда и передвижения лиц, поддерживающих устойчивые семейные и социальные связи с КР.
Задачей законопроекта является установление исключения из общего правила ограничения сроков пребывания для иностранных граждан, имеющих близких родственников - граждан КР, что позволит обеспечить баланс между интересами миграционной политики государства и основополагающими правами человека.
На данный момент срок пребывания иностранных граждан, в отношении которых установлен безвизовый режим, не должен превышать 60 календарных дней в течение каждого периода в 120 календарных дней, если иное не предусмотрено законами. Вместе с тем практика применения аналогичных миграционных ограничений в зарубежных государствах демонстрирует наличие существенных рисков для лиц, имеющих тесные семейные связи за пределами государства пребывания.
По данным МИД Кыргызстана, с 1 сентября 2025 года в Казахстане вступили в силу обновленные правила пребывания для граждан Кыргызстана, предусматривающие ограничение в 90 дней в течение каждого 180-дневного периода. Превышение указанных сроков влечет применение ограничений на въезд. На практике данные нормы привели к ряду резонансных случаев, связанных с техническими ошибками учета сроков пребывания и формальным применением миграционных правил без учета реальных жизненных обстоятельств:
- Кейс Дины Каримжановой, которой 17 декабря 2025 года было отказано во въезде в КР при фактическом пребывании на территории Казахстана в течение 45 дней. В акте миграционных органов было ошибочно указано 405 дней. Учитывая, что заявительница осуществляет трудовую деятельность в медицинском учреждении Казахстана, а ее семья и несовершеннолетние дети проживают в Кыргызстане, ошибка привела к длительной разлуке с семьей и потребовала вмешательства общественности для восстановления нарушенных прав.
- Кейс Фурхатжана Рузаева, получившего отказ во въезде 13 декабря 2025 года при фактическом пребывании в РК в течение 13 дней, тогда как в акте был указан 201 день. В результате гражданин не смог навестить пожилых родителей в КР в период праздничных дней.
"Указанные примеры наглядно демонстрируют, что жесткое применение правил о сроках пребывания без учета семейных обстоятельств и фактических данных может приводить к существенному нарушению прав человека, социальной напряженности и подрыву доверия к государственным институтам", - указывается в справке-обосновании.
Дастан Бекешев также указал, что принятие данного законопроекта позволит создать правовой механизм защиты семейных связей и снизить вероятность гуманитарных и социальных конфликтов.
