Частные школы и детсады в КР могут закрыться? Представители бизнеса обеспокоены
Частные школы и детсады Кыргызстана могут закрыться в случае принятия законопроекта о ценообразовании в нынешней редакции, которая допускает введение временного государственного регулирования цен на социально значимые товары, работы и услуги, считают представители бизнеса. Государственные органы так не думают. Разбираемся.
Два исхода
Председатель Ассоциации частных школ Назира Молдобаева сообщила, что в республике функционируют 325 частных школ, где обучаются 110 тыс. учеников, или 11% детей КР школьного возраста. В них работают 18 тыс. сотрудников - учителя и техперсонал.
По ее словам, частные школы - флагманы сферы образования страны в части технического оснащения, инноваций, применения международных технологий и методик, что было подтверждено в период коронавируса.
"В течение двух месяцев, с момента, когда была озвучена инициатива по регуляции оплаты в частных школах Госантимонополией, мы переживаем тревожный момент. В подобном случае есть два сценария", - сказала глава ассоциации.
Первый - частные школы закроются, дети перейдут в государственные школы, где и без того наблюдается переполненность классов, дефицит преподавателей, что снова ляжет нагрузкой на госбюджет (сейчас частные школы экономят 3 млн сомов государственных денег в месяц). Второй сценарий - если будет введен контроль стоимости, качество образования в школах снизится. Хоть оплата за обучение рассчитывается на девять месяцев, но расходы и финансовые обязательства на коммунальные услуги, 56-дневный отпуск учителей, аренду зданий, ипотеку растягиваются на 12 месяцев.
"Образование - это инвестиция в будущее граждан, которые являются основным капиталом государства. Дети получают качественное образование, уезжают получать профессию за границу и возвращаются на родину. Это большая невидимая инвестиция. 80% учащихся частных школ становятся сильными специалистами и вносят вклад в страну. Поэтому мы должны позволить школам устанавливать свою ценовую политику. У нас высокая конкуренция. То есть сам рынок диктует и контролирует оплату. Смотря на рынок, ни одна школа не устанавливает каких-то заоблачных цен. Если цены все-таки выше средней по стране, то это международные школы, работающие по формату Кембриджа, Оксфорда. Их всего 3%. Там работают иностранные преподаватели, которые получают зарплату в $5-6 тыс. Им также необходимо предоставить жилье. В таких школах свои программы, учебники", - отметила Молдобаева.
Она призвала не сравнивать частные школы с конвейером, который просто выпускает учеников.
"В частных образовательных организациях занимаются всесторонним развитием учащихся, их сопровождают вплоть до поступления в вузы", - подчеркнула председатель ассоциации и попросила доработать законопроект.
На вопрос о том, с чего ассоциация взяла, что хотят ввести госрегулирование частных школ, Молдобаева ответила, что Госантимонополия получила письмо от Министерства просвещения, которое попросило провести мониторинг стоимости услуг в частных образовательных организациях и ввести регулирование.
"К тому же на заседании комитета, где рассматривался этот законопроект, говоря о социально значимых услугах, вы отметили и сферы образования, и медицины. Если бы вы об этом не говорили, мы бы сюда не пришли", - обратилась она к главе Службы антимонопольного регулирования Айбеку Мамыралиеву.
Закроются и частные детсады?
Глава Ассоциации детских образовательных организаций Эльмира Каримова напомнила, что Конституция 2021 года предполагает равные права и возможности для всех, независимо от того, какой ты сектор представляешь - частный или государственный.
"Если будем делить, то будут государственные, муниципальные и частные дети, а нам надо думать о всех детях. Частный сектор вносит в экономику страны определенные деньги. Это самозанятость женщин, потому что у нас работают в основном женщины. И если закроются частные школы, вслед за ними пойдут частные сады, потому что, мы понимаем, это вопрос преемственности. Причем в 2011 году был подобный случай, когда антимонопольный комитет уже выдвигал такую же инициативу, хотя это не входит в его полномочия. И сегодня опять поднимается этот вопрос. В то время, когда инфляция - 11,4%. Хлеб стоил 35 сомов, сегодня 45. И, естественно, частные образовательные услуги, которые находятся на полном самофинансировании, могут просто закрыться. От этого не выиграют ни страна, ни дети", - отметила Каримова.
По ее словам, хотелось бы, чтобы политика президента была услышана как жителями страны, так и депутатами, чтобы определение размера оплаты осталось за самим бизнесом. Поскольку это социальный бизнес, который закрывает государственную политику.
Минэкономики больше не адвокат бизнеса?
Эксперт в сфере образования Абдывахап Нурбаев заявил, что все понимающие люди знают: повысить качество предоставляемых услуг и снизить их стоимость может только конкуренция.
"Государство своими силами этого сделать не сможет и никогда не делало. Но в последнее время Министерство экономики, которое всегда было адвокатом бизнесменов, стало разрабатывать законопроекты, которые выступают против бизнеса и политики президента, который говорит, что школ в стране не хватает. По данным Министерства просвещения, только в Бишкеке нужно еще 50 школ. Президент говорит: "Открывайте частные школы, мы предоставим землю". А подобные законопроекты, наоборот, снова запугивают бизнес", - подчеркнул Нурбаев.
Он просит госорганы изучить опыт других стран, ученых, которые работают в данной сфере, перед тем, как что-то предлагать.
"Две частные школы экономят средства одной государственной школы. Государство экономит $2 млн только на строительстве здания, а есть также другие расходы по зарплатам, коммунальным услугам. Это же обычные наши граждане, которые развивают мелкий и средний бизнес, сокращающий миграцию и развивающий экономику страны", - сказал эксперт.
Реакция госорганов
Заместитель министра экономики и коммерции Беназир Нурланова ответила, что проект закона о ценообразовании не предполагает введения госрегулирования образовательных услуг.
"Мы даже не обсуждали и не думали такого. Данная норма никак не относится к сфере образования, услугам - школьным, дошкольным, любым", - заверила она.
В свою очередь председатель Службы антимонопольного регулирования Айбек Мамыралиев отметил, что в WhatsApp-группах частных школ было большое обсуждение вопроса о якобы контролировании оплаты ведомством.
"Вам стоило бы разобраться, кто начал это обсуждение и дестабилизировал ситуацию. Этого вашего коллегу я призвал бы к порядку. Но скажу, у нас и так есть возможность проверять вашу деятельность, если понадобится, однако мы пока только проводим мониторинг и предоставляем вам условия для развития", - заявил чиновник.
Он также напомнил, что президент Садыр Жапаров подписал указ о недопущении повышения контрактов в государственных вузах в следующем учебном году.
"Это не касается частных школ и детсадов. Они не вошли в перечень. И можно ли здесь сказать, что есть справедливость? Подумайте над этим", - обратился Мамыралиев.
Депутат с госорганами не согласилась
Депутат Жогорку Кенеша Махабат Мавлянова подчеркнула, что Минэкономики и Госантимонополия говорят одно, однако в законопроекте написано четко: "работы и услуги хозяйствующих субъектов и физических лиц". Сюда, по ее словам, входят и образование, и производители.
"То есть мы предоставляем кабинету министров право проверять бизнес, любой, без разницы, когда ему вздумается, и утверждать свои цены. Это условия для вмешательства государства во все сферы, мы сами открываем им дорогу", - заявила депутат.
Она напомнила, что есть постановление кабмина о 16 социально значимых товарах, которые государство имеет право регулировать. Поэтому депутат не понимает, зачем принимать этот законопроект.
"Это очень опасная тенденция, когда кто-то из депутатов, не понимающих в экономике и ее принципах, высказался о высоких ценах где-то, и это вышло в соцсети, все, начинается реакция госорганов в виде таких нововведений. Если мы не можем вернуть законопроект, призываю отклонить его. У нас рыночная экономика. Надо просто создать условия, рынок сам урегулирует и снизит стоимость. Надо, наоборот, бороться с монополией, искать такие компании, которые устанавливают свои цены, какие хотят. Вот с ними и работайте, но не принятием закона, а простым постановлением. Сами отзовите законопроект. Он нас опозорит на весь мир. Если все закроется, откуда нам будут поступать налоги? Нужно же какой-то анализ проводить", - обратилась Мавлянова к замминистра Нурлановой.
Она считает, что этот проект сведет на нет инвестиционную привлекательность страны и приведет госорганы к применению драконовских методов.
Нужны государственные школы
Депутат ЖК Дастан Бекешев также высказался по данному вопросу. По его словам, для того чтобы цены были низкими, государству самому надо строить побольше школ и детских садов.
"Только тогда снизятся цены, и государство сможет регулировать стоимость", - сказал он, добавив, что изначально в законопроекте речь шла о сельскохозяйственной продукции и продовольственных товарах, а не об образовательных услугах.
