Юристы: Реакция Генпрокуратуры на нарушения закона говорит о политическом влиянии на нее
Правовая клиника "Адилет" обратилась к генеральному прокурору Курманкулу Зулушеву по поводу нарушений при принятии поправок в Закон "О Конституционном суде".
Напомним, 28 сентября депутаты Жогорку Кенеша приняли изменения в закон о Конституционном суде сразу в трех чтениях. 3 октября президент Садыр Жапаров подписал закон. Теперь глава государства, являясь частью исполнительной ветви власти, может менять решения Конституционного суда, который относится к судебной ветви.
Ответ на ответ
Правовая клиника "Адилет" уже обращалась к генпрокурору, когда законопроект еще не был принят, чтобы Зулушев дал политическую и правовую оценки заявлению торага Жогорку Кенеша Нурланбека Шакиева, который 6 сентября потребовал от судей Конституционного суда уйти в отставку после принятия решения о матчестве.
Генпрокурор в ответ юристам "Адилета" тогда указал, что на депутата "распространяются гарантии независимости, он не может подвергаться преследованиям за высказываемые им суждения в связи с депутатской деятельностью".
Уже в новом письме к Курманкулу Зулушеву правовая клиника "Адилет" пишет, что данное требование неоспоримо: депутат не может подвергаться преследованиям за высказываемые им в связи с депутатской деятельностью суждения. Юристы подчеркнули, что они не ставили вопрос об уголовном или каком-либо еще преследовании в отношении депутата парламента, а лишь констатировали "беспрецедентность высказывания Шакиева, не укладывающегося в основополагающие правовые рамки, устанавливающие, что государственная власть в Кыргызской Республике основывается на принципах разделения ее на законодательную, исполнительную, судебную ветви, их согласованного функционирования и взаимодействия".
"Глава законодательной ветви власти, как и глава любой другой ветви власти, не имеет права давать оценку решению суда, нарушая статью 95 Основного закона страны, согласно которой судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному делу. Спикер парламента не может и не должен публично выступать с призывом к нарушению требований Конституции и иных законодательных актов. Если высшие политические деятели открыто призывают нарушать нормы законов и на эти действия не следует соответствующей реакции, то можно ли говорить о том, что мы живем в правовом государстве, чтим, соблюдаем и уважаем законы?"
По мнению "Адилета", прокуратура как надзорный орган должна была обозначить свою позицию по отношению к подобного рода публичным призывам со стороны торага Жогорку Кенеша.
У прокуратуры есть полномочия реагировать на нарушения закона
После заявления Шакиева последовало принятие в спешном порядке изменений в Закон "О Конституционном суде".
Юристы подчеркивают, что есть исчерпывающий перечень случаев, когда законопроект может приниматься Жогорку Кенешем одновременно во втором и третьем чтениях или в трех чтениях. Рассмотрение и принятие изменений в Конституционный суд было осуществлено без соблюдения положений законодательства, устанавливающего жесткие процедуры принятия поправок в Конституционные законы.
"Это далеко не единичный случай, когда парламент в угоду политическим тенденциям идет на нарушение требований закона, определяющего порядок и процедуры осуществления Жогорку Кенешем полномочий.
При этом по Закону "О прокуратуре" прокуратура осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов органами государственной власти.
В этой связи призываем Генеральную прокуратуру в рамках своих полномочий обеспечивать неукоснительное соблюдение требований законов со стороны всех государственных органов. При этом отсутствие соответствующей реакции со стороны надзорного органа на публичные призывы со стороны высших политических деятелей нарушать закон, а также на непосредственное нарушение законов органами государственной власти свидетельствует, на наш взгляд, о подверженности Генпрокуратуры политическому влиянию, что недопустимо в правовом государстве, заявляющему о приверженности верховенству права", - говорится в письме юристов Курманкулу Зулушеву.
