Бизнес выступил против проверок документов о предпринимательстве ДПС
Национальный альянс бизнес-ассоциаций (НАБА) обратился с письмом к министру экономики Олегу Панкратову по поводу того, что ДПС может требовать у бизнесменов документы о ведении ими предпринимательской деятельности.
Отметим, Минэкономики разработало проект постановления и вынесло его на общественные обсуждения. Инициатива ведомства направлена на делегирование
сотрудникам милиции (ДПС) права проверять документ, подтверждающий право
на ведение данного вида предпринимательской деятельности - свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или добровольный патент.
Установленное действующим законодательством требование проводить анализ регуляторного воздействия к нормативным правовым актам, направленным на регулирование предпринимательской деятельности, должно быть исполнено инициатором проекта постановления. Но пока этого не произошло.
"Принимая во внимание, что деятельность сотрудников ДПС сопряжена с прямым контактом с водителями, вероятность роста коррупции однозначно находится на высоком уровне", - убеждены предприниматели.
В НАБА напомнили, что Совет обороны обозначил коррупционные схемы в деятельности ДПС. Среди них - поборы с водителей и рассмотрение материалов по нарушениям ПДД. Для демонтажа коррупционных схем Советом обороны выработаны меры и план пошаговых мероприятий. В частности, определено, что необходимо минимизировать контакты сотрудников ДПС с нарушителями путем технического и технологического укрепления.
"Таким образом, инициатива по делегированию функции контроля уплаты налогов не обеспечит увеличение поступлений в бюджет в силу отсутствия технической инфраструктуры для контроля за деятельностью сотрудников ДПС. Предлагаемый проект постановления однозначно способствует повышению коррупционных схем в деятельности ДПС", - считают бизнес-ассоциации.
В НАБА уверены, что рассматриваемая инициатива приведет к дублированию контрольных функций двумя институтами, так как проверкой наличия документов о ведении предпринимательской деятельности занимается ГНС.
"Более того, институт ДПС обеспечивает законность и порядок на дорогах, в связи с чем его вовлечение в налоговые правоотношения противоречит нормам Конституции. Сотрудники ДПС, относясь к военнослужащим, по своей сути и природе не могут участвовать в процессе сбора налоговых отчислений с населения.
Стоит отметить, что одной из реформ для улучшения налогового администрирования ГНС определило повышение квалификации сотрудников налоговой службы. Принимая во внимание, что ГНС признает необходимость повышения квалификации сотрудников ГНС, говорить о способности сотрудников ДПС вести налоговый контроль невозможно в силу отсутствия знаний и квалификации у последних", - говорится в письме.
В условиях дефицита государственного бюджета издержки на содержание и обучение штата ДПС по проверке патентов лягут дополнительным бременем. Принимая во внимание, что проверка патентов будет дополнительной нагрузкой на сотрудников ДПС, которая будет требовать от МВД либо увеличения штата сотрудников для выполнения данной задачи, либо повышения заработной платы.
"Не стоит забывать, что вероятность увеличения поступлений в бюджет по категории добровольных патентов за перевозку пассажиров при вовлечении в налоговый контроль сотрудников ДПС достаточно сомнительна. Тому причина - отсутствие знаний сотрудников ДПС по налоговому контролю, наличие коррупционных схем, отсутствие технической инфраструктуры по фиксированию отсутствия патентов", - раскритиковали инициативу Минэкономики в НАБА.
В альянсе бизнес-ассоциаций обратили внимание на вопрос территориальной юрисдикции налоговой проверки перевозчиков, чья деятельность зарегистрирована в другом районе.
Сотрудники ДПС, проверяя наличие добровольных патентов, не владеют ни базой данных, ни иной информацией о месте регистрации налогоплательщика. Их полномочия по налоговому контролю будут ограничены районом, где они осуществляют проверку.
Таким образом, они будут уполномочены проверять исключительно тех перевозчиков, которые зарегистрированы по их району, проверка иных субъектов будет признаваться незаконной проверкой и превышением полномочий. Проверка субъекта предпринимательской деятельности должна осуществляться подразделением ДПС по району, где зарегистрирован налогоплательщик.
В заключение НАБА рекомендовал правительству пересмотреть инструменты повышения эффективности налогового администрирования добровольных патентов перевозчиков. Бизнес-сообщество считает, что налоговый контроль должен обеспечиваться исключительно органами налоговой службы без перекладывания обязанностей на иные институты государственной власти.
