Мнения: нужно ли сносить старые дома в центре Бишкека
Депутаты парламента Кыргызстана предлагают снести здания и дома, расположенные в центре столицы. Законопроект "О реконструкции и развитии исторического центра города Бишкека" вынесен на общественное обсуждение на сайте Жогорку Кенеша.
Законопроект определяет исторический центр Бишкека, ограниченный улицами Карпинского, Линейной, проспектами Жибек Жолу и Молодой Гвардии общей площадью 1,5 тыс. га. Изъятию подлежат объекты недвижимости (дома, здания, сооружения) частной и других форм собственности, расположенные на территории данного квадрата и построенные до 1996 года.
Особого детального учета ветхого жилья у мэрии нет. У нас есть общий учет частных домовладений. Их 104 тысячи, из них порядка 18% - это ветхая часть, которая преимущественно сосредоточена в центре. Частные строения находятся в собственности граждан. Если законопроект каким-то образом коснется частного домостроения, то будет непросто, потому что государству нужно будет провести переговоры с каждым владельцем.
Мэрия ранее специально не занималась этим вопросом, потому что если проводить учет ветхого жилья, то необходимо разработать программу государственного жилья или программу столичного жилья. Если есть программа сноса, должна быть программа переселения. Ни той, ни другой на сегодняшний день нет.
Kaktus.media собирает комментарии горожан по этому поводу. Сначала редакция обратилась к одному из инициаторов законопроекта.
Садык Шер-Нияз, депутат Жогорку Кенеша от фракции "Ата Мекен":
- Мы полностью осознаем значимость законопроекта. И понимаем, что он спорный. Как раз говорил об этом на заседании фракции. Но для развития города нужны такие законы. Поводом для его разработки стало то, что в центре Бишкека стоят двухэтажные ветхие здания, собственники которых заламывают такую цену, что застройщики, которые могут построить целый архитектурный комплекс, не могут этого сделать из-за небольшого участка земли. Мы должны принимать решения, чтобы дать возможность городу стать краше и респектабельнее. Реконструкция должны согласовываться с планами развития Бишкека на ближайшие десятилетия. При сносе здания собственнику можно будет возместить стоимость по рыночной цене за квадратный метр. Более подробный механизм может разработать правительство. Как и то, что стоит признавать памятником архитектуры, а что можно снести, чтобы обустроить целый квартал.
Гуля Алмамбетова, руководитель пресс-службы мэрии Бишкека:
- Мэрия Бишкека не имеет права комментировать законопроекты, однако позиция муниципалитета такова, что мы всегда на стороне частной собственности, право на которую закреплено в Конституции. А домостроения, о которых идет речь, находятся в частной собственности. Нужно очень тщательно подходить к этому вопросу.
И у муниципалитета нет средств на капстроительство, если вдруг речь пойдет о том, что застраивать центр Бишкека придется за счет бюджета. Соответственно, мэрия не может на ровном месте без финансирования придумывать какие-то проекты. Когда становиться понятно, что финансирование больше, чем было выделено в предыдущем году, тогда формируется техзадание управлению капитального строительства. Такого задания за последние 10 лет УКС не получало. Но если законопроект примут, то выхода нет, будем исполнять: искать деньги, переселять людей. Однако в этом случае депутатам придется принимать изменения в Земельный кодекс.
Калича Умуралиева, глава общественного фонда "Наше право":
- Данный законопроект не может быть реализован, потому что все дома находятся в частной собственности. Лишить права частной собственности в Кыргызстане можно только через суд. А как это будет осуществляться? В интересах общества и государства? По закону изъятие возможно только для государственных и общественных нужд. Существует четкое определение, что является государственным и общественным интересом. Это строительство школ, линий электропередач, ГЭС, дорог.
Допустим, власти изымут старые дома и будут строить новые. А кто с этого будет иметь выгоду? Государство? Общество? Или кто? Частные строительные компании. Поэтому лоббирование частными стройкомпаниями подобных законопроектов - это нарушение прав граждан и существующего законодательства, где уже прописаны случаи изъятия земельных участков. К тому же закон должен распространяться на всю республику, а в нем идет речь только о Бишкеке.
По данному законопроекту мы намерены сделать независимую экспертизу и работать с парламентом, чтобы не принимали лоббистские решения, которые не в интересах граждан, а нужны лишь строительным компаниям. Почему ради коммерческой выгоды кучки зарвавшихся строителей мы должны все страдать? На каком основании и кто будет изымать?
Хотя прецедент этому уже создан. В 2008 году мы рассматривали дело компании "Бообек LTD", владельцем которой является экс-депутат. Он решил построить дом на пересечении улиц Исанова и Пушкина и стал выкупать земли. Три семьи не захотели участки продавать. И что вы думаете? Мэрия обратилась в суд с иском об изъятии этих земельных участков в государственных и общественных интересов. А в результате землю получил владелец частной строительной компании. То есть прецедент создан, и сейчас изъятие хотят сделать в массовом порядке. Был случай, что не захотевшему продавать землю дом сожгли. Что будет с теми, кто сейчас не захочет продавать свою землю? Их тоже будут поджигать? Мафия, которую мы видели только в фильмах, теперь в нашей действительности. И кто, получается, во главе стоит? Те, кто должен, по идее, защищать наши права.
Абдразак Мокенов, председатель Горисполкома в в 1980-1985-е годы (экс-мэр):
Старые здания надо сносить, особенно двухэтажные, барачного типа. Надо обязательно при этом создавать коридоры для поступления воздуха со стороны гор. Мой принцип такой - пусть это будет массовая плотная застройка. Должны строиться целые массивы, кварталы, группы домов. Я против штучной застройки. Самое главное - нужны широкие зеленые коридоры типа бульваров Эркиндик или Молодой Гвардии, причем максимальное количество коридоров.
В Бишкеке очень высокий уровень загрязненного воздуха, а планировать строительство нужно с учетом предельно допустимой концентрации загрязненности. Главным критерием строительства должно быть очищение Бишкека, тем более центра города. Это возможно только за счет хорошей продуваемости бризами.
Что касается самих зданий, то, честно говоря, не думаю, что у нас много исторических зданий, представляющий реальную ценность. Например, раньше и подумать не могли, что можно снести здание, где расположен ресторан "Сон-Куль" или типография "Эркин-Тоо". Но разве это здания, представляющие историческую ценность? Времена меняются, поэтому подход к облику столицы надо пересматривать. Эти здания уже изжили себя. Да у нас большая часть зданий не представляют никакой ценности.
Посмотрите, в Бишкеке нет центра города. Я помню, как появилась центральная площадь с застройкой вокруг нее. Тогда по плану детальной планировки центр Фрунзе должен был продолжаться выше площади Ала-Тоо к горам, но план не получил развития, на ул. Киевской построили здание Агропрома, из-за чего у столицы нет нормального центра, визитной карточки вроде Кремля в Москве или набережной в Санкт-Петербурге. Поэтому я положительно отношусь к реконструкции, если ее делать правильно.
Ознакомиться с законопроектом можно, скачав прикрепленный файл.
