4 причины, за которые могут зацепиться сторонники импичмента Атамбаева
Лидер парламентской фракции СДПК Иса Омуркулов сразу же ответил на обвинения своего коллеги в адрес главы государства. В интервью "Азаттык" он заявил, что президент Алмазбек Атамбаев является отцом нации и гарантом Конституции. Потом уточнил, что хотел сказать "отец народа", а не "отец нации".
"Для объявления импичмента по тем обвинениям, которые сегодня были озвучены на пресс-конференции, абсолютно нет оснований. Президент после вступления на пост не занимается политической деятельностью. Он является отцом нации, гарантом Конституции. В его действиях нет такого, чтобы он говорил за партию СДПК. Что касается того, что он помогал из фонда партии..., на то есть политсовет, который имеет право заниматься политической деятельностью в нерабочее время, члены политсовета могут баллотироваться и быть избранными", - пишет издание.
Kaktus.media решила разобраться, за что в мировой практике вообще объявляют импичмент и можно ли общемировое определение как-то привязать к ситуации в Кыргызстане.
Импичмент практически во всех авторитетных юридических словарях определяется как "особый порядок реализации ответственности высших должностных лиц в ряде зарубежных стран. В некоторых государствах с республиканской формой правления импичмент прежде всего предусматривается для главы государства - президента - на случай совершения им государственной измены или покушения на конституцию". В мире существуют лишь три его формы: парламентская; парламентско-судебная; парламентско-плебисцитарная.
Ранее Kaktus.media уже проводила анализ статей, по которым может проводиться процедура импичмента главы государства. Президент может быть отрешен от должности только на основании выдвинутого Жогорку Кенешем обвинения в совершении преступления. А его должен подтвердить своим заключением генеральный прокурор. То есть ГП должна найти признаки преступления в каком-либо деянии президента. Но Генеральная прокуратура подконтрольна президенту и в данный момент весьма близка к руководству страны.
Из мировой истории мы знаем, что импичмент начали практиковать в США. Три американских президента прошли через эту процедуру. Возможно ли, руководствуясь формулировкой их юридических словарей, объявить импичмент главе государства? Сам Алмазбек Атамбаев дал несколько раз повод для того, чтобы потом на его заявления или действия отреагировали оппоненты.
Поправки в Конституцию
Большинство граждан с активной позицией, политики, юристы точно помнят, кому же все-так фактически принадлежит инициатива по поправкам в Основной закон страны, несмотря на активные попытки аппарата президента доказать обратное. Официально
именно депутатский корпус является автором предложения о поправках в Конституцию 2010 года, по которым 11 декабря в стране будет референдум.
Конституция ясно дает понять, что у президента и его аппарата нет законодательной инициативы (ст. 63 Конституции). Да, формально инициатором поправок глава государства не являлся, но в самом ЖК говорят, что де-факто он и есть.
Да же те, кто сначала ратовал за эти самые поправки, а теперь выступают против, говорят о важной роли президента и его аппарата в этом вопросе. Среди таких сведущих, например, лидер фракции "Кыргызстан" Канатбек Исаев, который формально был в инициаторах поправок.
Более того, в действующей Конституции (ст. 114) говорится, что в нее нельзя вносить изменения до 2020 года. А как гарант Конституции Атамбаев должен был соблюдать 114-ю статью.
Поддержка СДПК
Отдельного разговора стоит поддержка партии СДПК, которую до президентства официально возглавлял Атамбаев, а после вступления в должность главы государства покинул пост ее руководителя.
В статье 63 Конституции сказано:
"Президент на период осуществления своих полномочий приостанавливает свое членство в политической партии и прекращает любые действия, связанные с деятельностью политических партий".
В день инаугурации он торжественно заявил: "В связи со вступлением мною в должность президента Кыргызской Республики, на основании пункта 3 статьи 63 Конституции и в соответствии с пунктом 2.4 Устава Социал-демократической партии… ставлю в известность о приостановлении своего членства в партии на период осуществления полномочий президента КР".
Есть еще несколько заявлений главы государства о его крепкой связи с социал-демократами. На большой пресс-конференции в июле 2015 года на заданный вопрос от ИА "24.kg" о партии власти по поводу парламентских выборов 2015 года глава государства отметил: "Ну, я сказал бы не партии власти, а о партии президента, потому что власть у нас на самом деле у нас разделена между ветвями, но открыто скажу - это партия президента, а не власти, потому что все годы моего президентства, почти 4 года, социал-демократы поддерживают меня. Если бы не поддержка социал-демократов, конечно же, я бы многого не сделал, открыто вам это скажу. Что касается списка, я поставил условия лидерам партии, чтобы в списке не было того, кто туда входит благодаря своим деньгам" .
Уже 4 октября 2015 года, в день парламентских выборов, Атамбаев сделал заявление на своем избирательном участке. Отвечая на вопрос журналиста: "Сколько получит процентов партия СДПК, чтобы вы могли уверенно сказать, что народ поддерживает ваш курс?", президент Кыргызстана прояснил: "Что касается сколько процентов возьмет СДПК, чтобы я знал, что народ поддерживает меня, вы знаете, я и так знаю, что большинство населения Кыргызстана поддерживает меня, это показывают опросы, в том числе и опросы Института GELLUP. Даже по опросам полугодовой давности было 77%. Сейчас я не думаю, что меньше". В социальных сетях общественность расценила это предсказание как возможность влиять на итоги выборов.
Превышение конституционных полномочий
По мнению депутата ЖК от фракции "Бир Бол" Чолпон Джакуповой, Атамбаев превысил свои конституционные полномочия, когда дал указание Генпрокуратуре разобраться с белизскими документами, якобы связанными с тремя депутатами ЖК. Джакупова поинтересовалась у генерального прокурора Индиры Джолдубаевой, на "каком основании ГП с молниеносной скоростью бросается исполнять поручения президента, нарушая Закон "О Генеральной прокуратуре КР".
"Вы бросаетесь исполнять его неконституционные поручения, а профильные тормозите. Вы закрываете глаза на множество вещей. В статье 64 нет таких разрешений", - сказала Джакупова.
Джолдубаева в свою очередь попыталась защититься, отметив, что это очень резонансные документы, однако нехотя согласилась, что эта проверка не совсем в рамках конституционных полномочий президента. "Но президент и не давал поручения привлечь к ответственности за совершение преступления", - парировала она.
