Арендовать госимущество предлагают по новым условиям. Они удобны для ГЧП
Министерство экономики для развития государственно-частного партнерства предложило поправки в положение "О порядке предоставления государственного имущества в аренду". Они опубликованы на сайте правительства для общественного обсуждения.
Как отмечается в справке-обосновании, целью поправок стало развитие ГЧП, а также:
- повышение инвестиционной привлекательности проектов ГЧП, предусматривающих предоставление государственного имущества в аренду частным партнерам;
- повышение эффективности использования государственного имущества;
- определение условий взаимодействия сторон договора аренды, заключаемых в рамках реализации проектов ГЧП.
Одним из ключевых условий инвестиционной привлекательности проектов ГЧП для потенциальных частных партнеров является вопрос предоставления прав на инфраструктурные объекты. В зависимости от специфики определенного проекта такими объектами может выступать различного рода имущество социального или экономического назначения (например, школы, детские сады, организации здравоохранения, объекты спорта, производственные объекты), которые в большинстве случаев находятся в государственной собственности.
Сейчас аренду можно оформить через типовой договор со стандартными условиями, но они не учитывают особенности проектов ГЧП, основанных на проведении восстановления и реконструкции инфраструктурных объектов и их последующей эксплуатации частным партнером.
В ЖК был принят проект закона "О ГЧП в КР". В новой редакции закона значительно упрощены процедуры поиска и инициирования проектов ГЧП, оптимизированы административные процедуры согласования проектов ГЧП и механизм проведения тендера по отбору частного партнера.
Минэкономики предлагает дополнить положение новой главой, в которой будет определяться особый порядок предоставления государственного имущества в аренду в рамках реализации соглашений ГЧП.
Одним из важных нововведений является предоставление возможности использования самостоятельно разработанных договоров аренды, а не типовых как есть сейчас.
Хотя применение типовых договоров является хорошей практикой для урегулирования правоотношений и единообразия правоприменительной практики, условия типовых договоров не соответствуют специфике проектов ГЧП и не учитывают сложность и уникальность каждого проекта.
Кроме этого, применение типовых договоров является резким отталкивающим фактором для потенциальных инвесторов (частных партнеров), которые в преобладающем большинстве случаев стремятся урегулировать арендные правоотношения с учетом особенностей конкретного проекта ГЧП.
Предлагается установить, что стороны вправе самостоятельно разработать договор аренды без необходимости применения типового договора аренды. Гибкость нормативного положения позволит сторонам самостоятельно определить условия договора аренды, с учетом различных факторов, влияющих на их взаимодействие. Вместе с тем остается в силе процедура согласования договора аренды с уполномоченным органом, который, в свою очередь, может отказать в согласовании договора в случае его несоответствия законодательству.
Также проектом предлагается включить положения, обеспечивающие стабильность договоров аренды, учитывая долгосрочный характер проектов ГЧП.
