"Штрафы - неправомерны!" От властей требуют публиковать акты об ограничениях при карантине
Kaktus.media публикует обращение полностью:
"Открытое обращение к премьер-министру КР М. Абылгазиеву и мэру города Бишкека А. Суракматову.
Уважаемый Мухаммедкалый Дүйшекеевич!
Уважаемый Азиз Эмильбекович!
ОФ "Правовая клиника "Адилет" поддерживает решение властей о продлении режима ЧС и введении ограничительных мероприятий (карантина) на отдельных территориях. Учитывая складывающуюся ситуацию с распространением коронавируса во всем мире и в Кыргызстане, принимаемые меры, бесспорно, являются объективной необходимостью.
Вместе с тем в последние несколько дней руководители правительства и мэрии города Бишкека озвучивают неоднозначные и противоречивые требования для работы и передвижения граждан. Например, правительство сообщило о разрешении только отдельных видов деятельности, что означает запрет на все другие. Это является серьезным ограничением прав человека, допускаемым, однако, в строго определенных случаях. Но, согласно законодательству, подобные ограничения могут вводиться только на основании соответствующих правовых актов.
К сожалению, до настоящего времени ни в СМИ, ни на сайтах уполномоченных органов не были опубликованы соответствующие документы правительства или мэрии Бишкека о запрете осуществления некоторых видов трудовой деятельности или остановке работы общественного транспорта.
Кроме того, не опубликованы документы, устанавливающие требования о предъявлении справок с места жительства, маршрутных листов и заверении справок с места работы в Государственной налоговой службе, которые вполне обоснованно вызвали негативную реакцию общества. При этом органы власти неоднократно опровергали собственные публичные заявления, что говорит об отсутствии утвержденных документов по этим вопросам и чрезвычайно раздражает общественность.
Необходимо отметить, что, согласно Конституции Кыргызстана, официальное опубликование нормативных правовых актов является обязательным условием вступления их в силу.
Следовательно, если такой документ не опубликован, то не может идти речи об установлении каких-то правил и тем более о привлечении граждан к ответственности.
Все эти обстоятельства будут неизбежно приводить к нарушениям прав человека на практике, ведь получается, что и население, и государственные органы не знают, какие именно правила необходимо соблюдать. При таких условиях патрульные наряды милиции могут неправомерно штрафовать граждан за отсутствие различных справок и печатей на них или за отсутствие масок на улице. Таким образом, создаются благоприятные условия для произвольной практики применения закона и коррупционных проявлений. Более того, отсутствие нормативно утвержденных требований будет порождать конфликтные ситуации между гражданами и сотрудниками правоохранительных органов, которые в случае обжалования их действий будут нести ответственность.
Такое положение может говорить о слабой подготовке государственных органов к переходу в режим ЧС. Необходимо понимать, что отсутствие единой, консолидированной позиции властей по важнейшим для общества вопросам может негативно отразиться на социально-экономической и общественно-политической ситуации. Люди измотаны и раздражены, у них заканчиваются деньги на еду и медикаменты, все сферы бизнеса несут колоссальные убытки, значительно увеличивается уровень безработицы.
Общественность Кыргызстана призывает органы государственной власти восстановить хотя бы минимальный уровень управленческой и правовой культуры.
В целях неукоснительного соблюдения Конституции и законов Кыргызстана просим устанавливать справедливые требования для трудовой деятельности и передвижения граждан на основании соответствующих документов, а также полностью их публиковать. При этом публичные сообщения и разъяснения таких правил предлагаем осуществлять только после их подписания и опубликования, как это предусмотрено Конституцией и законодательством, во избежание разночтений и противоречий в ходе правоприменения".
